調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，大興調(diào)查研究是這次主題教育的一個鮮明特色。
在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)?！?/p>
在中央第十九指導(dǎo)組指導(dǎo)下，國家文物局以高度的政治自覺，精心組織開展主題教育，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為積極擔(dān)當(dāng)作為、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的生動實(shí)踐。
精心部署 系統(tǒng)謀劃科學(xué)“選題”
“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功?！?/p>
俗話說：“題好一半文。”調(diào)查研究首先要選好題目。
國家文物局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，對照《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中確定的12個方面調(diào)研內(nèi)容要求，統(tǒng)籌主題教育要求著力解決的6個方面突出問題、推動發(fā)展的部署，結(jié)合文物工作實(shí)際，制定《國家文物局文物工作大調(diào)研實(shí)施方案》，研究提出6大重點(diǎn)調(diào)研方向，凝練形成25個重大調(diào)研課題，構(gòu)建起由局黨組同志領(lǐng)題調(diào)研和各司室、直屬單位專項(xiàng)調(diào)研組成的“6+11+8”課題體系。
“課題聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，聚焦社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，積極推動文物工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體部署和國家重大戰(zhàn)略等，著力開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研?！眹椅奈锞种黝}教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。
動真碰硬 深入一線精準(zhǔn)“破題”
“基層是最大的‘資料庫’，只有深入基層、深入一線，調(diào)查研究才能掌握第一手信息、最真實(shí)情況?！?國家文物局黨組書記、局長李群強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，提出破解難題的辦法和路徑，拿出一批情況詳實(shí)、分析透徹、切實(shí)管用的調(diào)研報(bào)告，推動解決文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際問題，努力開創(chuàng)新時代文物工作新局面?！?
主題教育開展以來，國家文物局領(lǐng)導(dǎo)組建精干團(tuán)隊(duì)，帶頭下沉基層一線實(shí)地調(diào)研，“既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’”，察實(shí)情、出實(shí)招，先后赴20個省（區(qū)、市）的160余個單位開展調(diào)查研究，形成了全面鋪開、多層級聯(lián)動調(diào)研的生動局面。
文物事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。
多年來，各級文物保護(hù)和考古機(jī)構(gòu)編制持續(xù)增加，但仍存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，針對文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制不足、專業(yè)人才匱乏等問題，以李群同志為組長的課題組，全面深入調(diào)研全國文物機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)狀況，赴甘肅、河南、江西等14個省份實(shí)地走訪調(diào)研，通過問卷調(diào)研、電話訪談等方式，與30余位文物大市、文物大縣文物局長、基層事業(yè)單位負(fù)責(zé)人深入交流，研發(fā)“全國文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)”，在全國開展普查式機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。
李群說，“基于調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)、圖表梳理和典型案例總結(jié)分析，目前已初步掌握了全國各級文物機(jī)構(gòu)編制情況，我們下一步將著力推動中央政策落實(shí)到基層實(shí)處?！?/p>
中華文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。
2023年3月15日，習(xí)近平總書記首次提出全球文明倡議。從文明的維度深刻回答了“人類社會現(xiàn)代化之問”，為推動世界現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)不同文明包容共存、交流互鑒，推進(jìn)人類文明進(jìn)步提供了中國方案。
為讓文物工作更好服務(wù)全球文明倡議，李群牽頭成立的調(diào)研組，結(jié)合外事出訪任務(wù)，對當(dāng)前文物工作落實(shí)全球文明倡議的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并比對當(dāng)前世界大國，尤其是文化遺產(chǎn)大國以文物為抓手推進(jìn)其外交和文化戰(zhàn)略、參與和引導(dǎo)文明國際議題設(shè)置的手段和做法，找準(zhǔn)文物工作在全球文明中的時代方位，找到當(dāng)前文物工作踐行全球文明倡議的短板、困難和應(yīng)對措施。
國家文物局原黨組副書記、副局長顧玉才帶隊(duì)先后赴四川、黑龍江、甘肅、陜西等地實(shí)地調(diào)研、座談交流，系統(tǒng)梳理全國26省、53市出臺的73部革命文物、紅色資源保護(hù)利用地方性法規(guī)建設(shè)情況，形成關(guān)于革命文物保護(hù)利用法規(guī)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，針對當(dāng)前有關(guān)法律效力較低、執(zhí)行不到位、低級別革命文物保護(hù)利用力度亟待增強(qiáng)、革命文物征集標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，提出明確整改措施，研提《革命文物利用條例》立法建議。
局黨組成員、副局長關(guān)強(qiáng)以“文物保護(hù)利用助力鄉(xiāng)村振興”為題，帶隊(duì)分赴河北蔚縣、云南昭通、河南淮陽等地開展專題調(diào)研，深入鄉(xiāng)間地頭，走入村民家中，了解鄉(xiāng)村文物保護(hù)管理、合理利用、資金支持情況，認(rèn)真分析鄉(xiāng)村文物保護(hù)管理體制不順、低級別文物保護(hù)難度大等問題，研究提出了將鄉(xiāng)村文物作為第四次全國文物普查重點(diǎn)內(nèi)容、出臺盤活用好鄉(xiāng)村文物資源相關(guān)政策性文件、依托鄉(xiāng)村文物資源建設(shè)文物主題游徑、統(tǒng)籌拓展鄉(xiāng)村文物保護(hù)多渠道資金等對策建議。
局黨組成員、副局長陸進(jìn)以“中國式現(xiàn)代化文物新篇章”為題開展典型案例解剖式調(diào)研，赴山西、吉林、廣東等地考察文博單位、高校企業(yè)，召開座談會，了解各地實(shí)踐案例、改革舉措、創(chuàng)新樣本，研究提出了加強(qiáng)理論闡釋、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、加大科技支撐力度、強(qiáng)化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)、引導(dǎo)社會參與、指導(dǎo)地方創(chuàng)新實(shí)踐等對策性建議。
局黨組成員、副局長解冰會同財(cái)政部、國家發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，赴甘肅、安徽、福建、江西調(diào)研國家文物資金保障文物事業(yè)發(fā)展情況。結(jié)合座談會、各省績效自評材料，研究形成四份調(diào)研報(bào)告，科學(xué)分析國家文物資金在預(yù)算執(zhí)行、績效管理、基層專業(yè)力量提升等方面的不足，以問題為導(dǎo)向提出針對性建議，下一步將多措并舉加快執(zhí)行進(jìn)度、加強(qiáng)專業(yè)力量、修訂系列管理辦法等。
國家文物局機(jī)關(guān)司室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志圍繞調(diào)研課題，結(jié)合本部門、本單位業(yè)務(wù)工作，開展調(diào)研，取得了一批調(diào)研成果。
抓好成果轉(zhuǎn)化 集聚眾智“解題”
調(diào)查研究搞得好不好，“關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！?/p>
以調(diào)研促實(shí)干，在成果轉(zhuǎn)化上下功夫。國家文物局奔著問題去、追著問題改，動真碰硬解決實(shí)際問題——
4月26日，國家文物局印發(fā)主題教育整改整治工作的通知，成立整改整治組，系統(tǒng)梳理調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展中的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題共26項(xiàng)。問題清單包括局黨組成員牽頭負(fù)責(zé)整改的問題6項(xiàng)、各司室10項(xiàng)、各直屬單位10項(xiàng)。
7月27日，國家文物局召開整改整治專題會議，對提出銷號的14項(xiàng)問題進(jìn)行逐項(xiàng)審議。目前，整改整治問題清單銷號率為53.8%。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的考古和文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)編制落實(shí)不到位的問題，制定了專項(xiàng)整治方案。
通過開展“文物工作服務(wù)全球文明倡議”調(diào)研，提出文物領(lǐng)域踐行“全球文明倡議”，服務(wù)國家外交大局的思路舉措。
在推進(jìn)文物保護(hù)法修訂方面，文物保護(hù)法修訂草案已經(jīng)提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。
在充分發(fā)揮考古成果作用更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量方面，召開全國考古工作會議，提出新時代中國考古工作的思路目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)中國考古學(xué)科和考古事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出總體部署。
在推動文物科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平提升方面，開展大數(shù)據(jù)建設(shè)調(diào)研，初步完成項(xiàng)目總體方案、技術(shù)方案編制，梳理出文物資源大數(shù)據(jù)目錄體系，啟動國家文物資源大數(shù)據(jù)資源匯集治理與大屏展示工作。推動文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將“文物大數(shù)據(jù)”設(shè)為《“十四五”文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向。
在推動文物國際交流合作，增強(qiáng)中華文化國際影響力，積極服務(wù)國家外交大局方面，組織召開首屆亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟大會，發(fā)布亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟西安宣言。扎實(shí)推進(jìn)流失文物追索返還工作，接收美國紐約曼哈頓檢察官辦公室返還的2件我國非法流失的重要石刻文物。
把實(shí)事辦好好事辦實(shí)。解決人民群眾的急難愁盼問題，是國家文物局“解題”的關(guān)鍵——
鄉(xiāng)村振興關(guān)系到老百姓的切身利益。
為推動落實(shí)文物保護(hù)助力鄉(xiāng)村振興，國家文物局與國家發(fā)展改革委溝通將文物保護(hù)利用工作納入《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2023-2027年）》，聯(lián)合中宣部等印發(fā)《關(guān)于開展廊橋保護(hù)三年行動的通知》，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等共同發(fā)布第六批中國傳統(tǒng)村落1336個，啟動第八批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，開展鄉(xiāng)村宅基地改革與文物建筑活化利用等4個專題研究。
著力推動文化遺產(chǎn)活化利用，更好賦能添彩人民群眾美好生活。
開展“國家考古遺址公園的高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研，系統(tǒng)實(shí)施國家文化公園重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國家文化公園建設(shè)，豐富人民群眾文化生活。
開展“區(qū)域、省級文物鑒定中心機(jī)構(gòu)建設(shè)”調(diào)研，優(yōu)化對民間收藏的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，構(gòu)建國家文物鑒定體系，推動形成了覆蓋全國的常態(tài)化服務(wù)格局，向廣大人民群眾提供多樣性的文物鑒定咨詢服務(wù)。
印發(fā)《革命文物主題陳列展覽導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)革命博物館、紀(jì)念館用好紅色資源，辦好革命文物主題陳列展覽。
……
一批大遺址和考古遺址公園被納入長城、大運(yùn)河、黃河等國家文化公園建設(shè)重要內(nèi)容以及長江主題國家級旅游線路。今年五一假期，55家國家考古遺址公園共接待游客超過330萬人次。
今年文化和自然遺產(chǎn)日期間，全國各地文博單位開展7200余項(xiàng)線上線下活動，展現(xiàn)文博行業(yè)特色，豐富群眾文化生活。
國家文物局聯(lián)合中央廣播電視總臺攝制《習(xí)近平的文化情緣》《尋古中國》等節(jié)目，與中國人民銀行聯(lián)合策劃推出《國家寶藏（文明曙光）》系列文物題材金銀紀(jì)念幣，推動全社會增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信。
建章立制 常長結(jié)合做好“課題”
堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對理論學(xué)習(xí)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開展調(diào)查研究和整改整治中解決問題、破解難題的長久之策，以制度形式固定下來，建立鞏固深化主題教育成果的長效機(jī)制。
主題教育期間，國家文物局出臺通知、規(guī)范性文件等6項(xiàng)。如為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文化傳承發(fā)展座談會重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)考古和文物保護(hù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起新的文化使命，印發(fā)《文化和旅游部 國家文物局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記文化傳承發(fā)展座談會重要講話精神的通知》；為進(jìn)一步推進(jìn)文物領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作，加強(qiáng)文物保護(hù)資金使用管理，印發(fā)《國家文物局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)文物領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作的意見》；為進(jìn)一步規(guī)范涉案文物移交時限、移交程序、接收對象等，與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好涉案文物鑒定評估和移交工作的通知》；為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文物活化利用，與文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中國文物主題游徑建設(shè)工作的通知》，將鄉(xiāng)村文物資源納入文物主題游徑建設(shè)工作范疇。
國家文物局各直屬單位圍繞事業(yè)發(fā)展和單位規(guī)范建設(shè)，共制定出臺規(guī)章制度11項(xiàng)。
大道至簡，實(shí)干為要?！耙鷮?shí)做好調(diào)查研究‘后半篇文章’，進(jìn)一步推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、完善長效機(jī)制，以文物工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)主題教育成果，為加快文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明貢獻(xiàn)力量。”李群強(qiáng)調(diào)。
（何薇）
