近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家文物局關(guān)于部分保護不力國家歷史文化名城的通報》（以下簡稱《通知》），對山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5個國家歷史文化名城保護不力的城市予以通報批評。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局于2017年至2018年對國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作開展評估檢查。通過評估檢查發(fā)現(xiàn)，在保護工作方面有5個城市存在突出問題。

山東省聊城市在古城內(nèi)大規(guī)模拆建并進行房地產(chǎn)開發(fā)；

山西省大同市在古城內(nèi)拆真建假；

河南省洛陽市在歷史文化街區(qū)違反規(guī)劃大拆大建；

陜西省韓城市在古城內(nèi)成片拆建、破壞山水環(huán)境；

黑龍江省哈爾濱市搬空歷史文化街區(qū)居民后，街區(qū)長期空置。

這些行為致使名城文化遺存遭到嚴重破壞，名城歷史文化價值受到嚴重影響。經(jīng)研究并報國務(wù)院批準，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局決定對上述城市予以通報批評，要求上述城市人民政府立即梳理名城保護工作中存在的問題，分析原因，開展整改工作。

《通知》明確，各地整改情況應(yīng)于2019年5月31日前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局，對于整改不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將提請國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號。

通 知 全 文

關(guān)于部分保護不力國家歷史文化名城的通報

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局（文化和旅游廳），海南省自然資源和規(guī)劃廳，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、文物局，上海市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、文物局，天津市規(guī)劃和自然資源局、文物局，重慶市規(guī)劃和自然資源局、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體新廣局：

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于歷史文化保護的重要批示指示精神，進一步加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，2017年至2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局組織開展了國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查。

評估檢查發(fā)現(xiàn)，山東省聊城市存在在古城內(nèi)大拆大建、大搞房地產(chǎn)開發(fā)問題，山西省大同市、河南省洛陽市存在在古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假問題，陜西省韓城市存在破壞古城山水環(huán)境格局問題，黑龍江省哈爾濱市存在搬空歷史文化街區(qū)居民后長期閑置不管問題。鑒于上述問題導致國家歷史文化名城歷史文化遺存遭到嚴重破壞，歷史文化價值受到嚴重影響，現(xiàn)決定對聊城市、大同市、洛陽市、韓城市、哈爾濱市予以通報批評。

山東省、山西省、河南省、陜西省、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局（文化和旅游廳）要督促上述城市人民政府總結(jié)分析歷史文化名城保護存在問題及原因，抓緊制定整改方案，及時落實整改措施，防止情況繼續(xù)惡化，并于2019年5月31日前將整改情況報告分別報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。對于整改不到位的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將提請國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家文物局

2019年3月14日

▲國家歷史文化名城——洛陽

截至目前，國務(wù)院已將134座城市列為國家歷史文化名城，并對這些城市的文化遺跡進行了重點保護。

國務(wù)院2008年4月公布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中提出了申報國家歷史文化名城的五項條件：

第一、保存文物特別豐富；

第二、歷史建筑集中成片；

第三、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；

第四、歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要歷史事件，或其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色；

第五、在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應(yīng)當有2個以上的歷史文化街區(qū)。

▲中國歷史文化名城——鎮(zhèn)遠

國家歷史文化名城按照特點主要分為七類

歷史古都型：都城時代的歷史遺存物、古都的風貌為特點的城市。

傳統(tǒng)風貌型：保留了一個或幾個歷史時期積淀的完整建筑群的城市。

一般史跡型：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式的城市。

風景名勝型：建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市。

地域特色型：地域特色或獨自的個性特征、民族風情、地方文化構(gòu)成城市風貌主體的城市。

近代史跡型：反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市。

特殊職能型：某種職能在歷史上占有極突出的地位的城市。

▲國家歷史文化名城——西安

國家歷史文化名城一覽

1、華北地區(qū)

北京市

天津市

河北?。撼械率?、保定市、正定縣、邯鄲市、山海關(guān)區(qū)、蔚縣

山西?。浩竭b縣、大同市、新絳縣、代縣、祁縣、太原市

內(nèi)蒙古：呼和浩特市

2、東北地區(qū)

遼寧?。荷蜿柺?/span>

吉林?。杭质小⒓彩?、長春市

黑龍江省：哈爾濱市、齊齊哈爾市

3、華東地區(qū)

上海市

江蘇?。耗暇┦小⑻K州市、揚州市、徐州市、鎮(zhèn)江市、淮安市、無錫市、南通市、泰州市、常州市、常熟市、宜興市、高郵市

浙江?。汉贾菔?、紹興市、寧波市、衢州市、臨海市、金華市 、嘉興市 、湖州市、溫州市、龍泉市

安徽?。嘿裰菔?、歙縣、壽縣、安慶市、績溪縣

福建?。焊Ｖ菔小⑷菔?、漳州市、長汀縣

江西?。耗喜小②M州市、景德鎮(zhèn)市、瑞金市

山東省：濟南市、曲阜市、青島市、聊城市、鄒城市、臨淄區(qū)、泰安市、蓬萊市、煙臺市、青州市

4、中南地區(qū)

河南?。郝尻柺?、開封市、商丘市、安陽市、南陽市、鄭州市、?？h、濮陽市

湖北?。呵G州市、武漢市、襄陽市、隨州市、鐘祥市

湖南?。洪L沙市、岳陽市、鳳凰縣、永州市

廣東省：廣州市、潮州市、肇慶市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市、惠州市

廣西壯族自治區(qū)：桂林市、柳州市、北海市

海南?。涵偵絽^(qū)、?？谑?/span>

5、西南地區(qū)

重慶市

四川?。撼啥际?、自貢市、宜賓市、閬中市、樂山市、都江堰市、瀘州市、會理縣

貴州?。鹤窳x市、鎮(zhèn)遠縣

云南?。豪ッ魇小⒋罄硎?、麗江市、建水縣、巍山縣、會澤縣

西藏自治區(qū)：拉薩市、日喀則市、江孜縣

6、西北地區(qū)

陜西省：西安市、咸陽市、延安市、韓城市、榆林市、漢中市

甘肅省：張掖市、武威市、敦煌市、天水市

青海?。和士h

寧夏回族自治區(qū)：銀川市

新疆：喀什市、吐魯番市、特克斯縣、庫車縣、伊寧市