12月5日，第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)在杭州舉行，會(huì)議距離第六次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)，已有五年時(shí)間。會(huì)議分析了文物保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)，總結(jié)近五年文物保護(hù)工程成果，交流分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，積極踐行文物成果共享理念，會(huì)上全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和甲、一級(jí)資質(zhì)單位在線管理系統(tǒng)開(kāi)通試運(yùn)行并首次對(duì)外發(fā)布《文物建筑開(kāi)放利用案例指南》。

全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和

甲、一級(jí)資質(zhì)單位在線管理系統(tǒng)試運(yùn)行

文物保護(hù)工程資質(zhì)資格管理是我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的重要組成部分，是文物保護(hù)行業(yè)管理的重要抓手，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

工程會(huì)上，全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和甲、一級(jí)資質(zhì)單位在線管理系統(tǒng)開(kāi)通試運(yùn)行，是國(guó)家文物局實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化及進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)，降低行業(yè)門(mén)檻，加大信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的有力舉措。

全國(guó)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)和甲、一級(jí)資質(zhì)單位在線管理系統(tǒng)的試運(yùn)行，便于行業(yè)管理部門(mén)和公眾掌握真實(shí)可信、內(nèi)容完備的從業(yè)主體信息，未來(lái)，將逐步構(gòu)建文物保護(hù)工程資質(zhì)資格管理工作新框架，大幅提升行業(yè)的精細(xì)化管理水平，不斷推動(dòng)行業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

數(shù)據(jù)庫(kù)將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新功能，由當(dāng)事人（從業(yè)單位）自行填報(bào)，省級(jí)文物行政部門(mén)初核，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及國(guó)家文物局復(fù)核，從業(yè)信息各條目一經(jīng)審核認(rèn)定即對(duì)其進(jìn)行“鎖定”并對(duì)外公開(kāi)，避免從業(yè)主體多次重復(fù)提交信息，避免審核工作人員的重復(fù)審核，大大加快了審核的效率和透明度。

管理系統(tǒng)該將面向當(dāng)事人（從業(yè)單位）直接受理申請(qǐng)，并從紙質(zhì)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)一網(wǎng)通辦，基本實(shí)現(xiàn)即報(bào)即審，切實(shí)滿足了行業(yè)訴求。

下一步，國(guó)家文物局將進(jìn)一步完善資質(zhì)資格管理相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，將文物保護(hù)工程個(gè)人資格管理納入數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單位資質(zhì)、個(gè)人資格在線聯(lián)動(dòng)；將現(xiàn)有文物保護(hù)項(xiàng)目審批系統(tǒng)下延，從僅覆蓋項(xiàng)目審批擴(kuò)展到事中事后全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如招投標(biāo)、開(kāi)工、檢查、完工、驗(yàn)收等，建成全流程監(jiān)管系統(tǒng)；將全流程監(jiān)管系統(tǒng)與資質(zhì)資格管理系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院其他涉及資質(zhì)單位信息的平臺(tái)交互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)、單位、人員相互匹配及可追溯，確保業(yè)績(jī)信息真實(shí)可信；以全流程監(jiān)管系統(tǒng)與資質(zhì)資格管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，倒逼各級(jí)文物行政部門(mén)及專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)，逐步形成真實(shí)、可信的從業(yè)主體信用大數(shù)據(jù)并向全社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

國(guó)家文物局首次對(duì)外發(fā)布《文物建筑開(kāi)放利用案例指南》

文物建筑開(kāi)放利用是文物合理利用的一個(gè)重要方向。近年來(lái)各地積極探索文物建筑開(kāi)放利用的功能、形式、途徑和方法，精品案例層出不窮，取得了豐碩成果。

工程會(huì)上，國(guó)家文物局首次對(duì)外發(fā)布《文物建筑開(kāi)放利用案例指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），向社會(huì)和公眾倡導(dǎo)正確的文物保護(hù)理念，推介正確的開(kāi)放利用方法，并積極鼓勵(lì)地方政府、管理部門(mén)和文物建筑管理使用單位進(jìn)一步加大文物建筑開(kāi)放力度。

由于我國(guó)建筑遺產(chǎn)數(shù)量多，類型多樣。八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位總計(jì)5058處，其中列入古建筑2162處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑943處，建筑類文物占全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的總量的61.39%。第三次全國(guó)文物普查76萬(wàn)余處文物點(diǎn)中，建筑類約26萬(wàn)余處，也占總量的34.21%。我國(guó)古建筑既包括故宮這樣具有極高歷史與藝術(shù)價(jià)值的明清兩朝皇家宮殿，也包括西遞、宏村等仍在使用中的鄉(xiāng)土聚落類型的文物古建筑群、民居。近現(xiàn)代建筑的既有上海的高層辦公樓酒店，也有鄉(xiāng)村學(xué)校。各類文物建筑的保存環(huán)境、管理現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)人及使用人，以及地方經(jīng)濟(jì)水平，都存在很大差異。

2017年，國(guó)家文物局發(fā)布了《文物建筑開(kāi)放導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），鼓勵(lì)文物建筑采取不同形式對(duì)公眾開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)文物建筑開(kāi)放利用的社會(huì)性和公益性，明確了文物建筑開(kāi)放利用的一般條件和要求?！秾?dǎo)則》的出臺(tái)，從理念和技術(shù)層面為各地文物建筑開(kāi)放利用提供了引導(dǎo)和途徑。

由于《導(dǎo)則》的內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)約，而各地文物建筑利用情況差距較大，為更為深入細(xì)致的推進(jìn)文物建筑的開(kāi)放利用工作，2017年，在《導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，國(guó)家文物局組織編寫(xiě)《指南》，以開(kāi)放條件、功能適宜、價(jià)值闡釋、業(yè)態(tài)選擇、社會(huì)服務(wù)、工程技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等七大要素為綱領(lǐng)，選取各地文物建筑開(kāi)放的優(yōu)秀案例和典型做法40余處，以圖文并茂的形式進(jìn)行解讀，一方面便于社會(huì)各界理解和使用《導(dǎo)則》，另一方面也希望借助《指南》推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)和模式的復(fù)制推廣。

未來(lái)，國(guó)家文物局將在文物建筑開(kāi)放利用方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、培育一批可推廣復(fù)制的案例，推動(dòng)各地積極開(kāi)展文物建筑開(kāi)放工作，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，讓文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。

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文物建筑開(kāi)放導(dǎo)則

（試行）

一、總則

第一條 為科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范文物建筑開(kāi)放工作，滿足公共文化服務(wù)需求，確保文物和人員安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定本導(dǎo)則。

第二條 本導(dǎo)則所規(guī)定的開(kāi)放條件、要求和操作規(guī)范，適用于各級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物中的古建筑以及近代現(xiàn)代重要代表性建筑等所有文物建筑，重點(diǎn)引導(dǎo)一般性文物建筑開(kāi)放使用。

第三條 文物建筑開(kāi)放應(yīng)有利于闡釋文物價(jià)值、發(fā)揮文物社會(huì)功能、保持文物安全、提升文物管理水平，在不影響文物建筑安全的前提下，依托文物建筑進(jìn)行參觀游覽、科研展陳、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)。

文物建筑應(yīng)采取不同形式對(duì)公眾開(kāi)放，現(xiàn)狀尚不具備開(kāi)放條件的文物建筑應(yīng)創(chuàng)造條件對(duì)公眾開(kāi)放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體和個(gè)人所有的文物建筑對(duì)公眾開(kāi)放。開(kāi)放可采取全面開(kāi)放或在有限的時(shí)段、有限的空間開(kāi)放。

文物建筑開(kāi)放應(yīng)遵循正面導(dǎo)向、注重公益、促進(jìn)保護(hù)、服務(wù)公眾的原則。

第四條 具體使用文物建筑并負(fù)責(zé)開(kāi)放工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體和個(gè)人等文物建筑的開(kāi)放使用方是文物建筑開(kāi)放使用的直接責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任。文物建筑所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

第五條 鼓勵(lì)各級(jí)地方人民政府出臺(tái)促進(jìn)文物建筑開(kāi)放的激勵(lì)辦法和保障措施。

二、開(kāi)放條件

第六條 文物建筑開(kāi)放應(yīng)滿足以下條件：

（一）文物本體無(wú)安全隱患，具備基本的開(kāi)放服務(wù)保障，符合消防、安全防范有關(guān)基本要求，能夠保障人員安全和文物安全。

（二）文物建筑開(kāi)放使用方責(zé)任清晰，能夠承擔(dān)開(kāi)放的各項(xiàng)工作，履行文物日常保養(yǎng)職責(zé)。

第七條 文物建筑開(kāi)放使用方應(yīng)進(jìn)行開(kāi)放可行性評(píng)估，評(píng)估開(kāi)放使用對(duì)文物的影響，根據(jù)文物保護(hù)要求和實(shí)際情況，科學(xué)制定開(kāi)放策略和計(jì)劃，并以恰當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。

開(kāi)放策略和計(jì)劃需明確開(kāi)放區(qū)域、開(kāi)放內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、配套服務(wù)、保養(yǎng)維護(hù)、安全防范等內(nèi)容。

第八條 文物建筑出現(xiàn)下列情況應(yīng)立即停止開(kāi)放并公告，進(jìn)行整改：

（一）開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)重大文物險(xiǎn)情，影響文物安全和文物價(jià)值，或造成惡劣社會(huì)影響；

（二）開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)安全事故等突發(fā)事件，威脅人員安全。

整改后，文物建筑開(kāi)放使用方應(yīng)重新進(jìn)行開(kāi)放可行性評(píng)估，確定文物建筑符合開(kāi)放條件后，方可對(duì)外開(kāi)放。重新開(kāi)放前，應(yīng)及時(shí)將整改情況向社會(huì)公告。

三、功能類型

第九條 文物建筑的使用功能應(yīng)綜合考慮文物價(jià)值、保存狀況、重要性、敏感度、社會(huì)影響力以及使用現(xiàn)狀等確定。

第十條 文物建筑使用功能調(diào)整或改變，應(yīng)進(jìn)行可行性評(píng)估，客觀分析影響，提升開(kāi)放使用的社會(huì)效益。調(diào)整或改變功能應(yīng)符合法定程序，并向社會(huì)公示。

第十一條 文物建筑開(kāi)展宗教活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)宗教政策并履行法定程序。

第十二條 文物建筑使用功能可參照但不限于以下類型：

（一）社區(qū)服務(wù)：祠堂、會(huì)館、書(shū)院和圖書(shū)館、學(xué)校等近現(xiàn)代建筑，可作為社區(qū)書(shū)屋、公益講堂、文化站、管理用房等，開(kāi)展文化活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)功能。

（二）文化展示：文物價(jià)值、建筑特征、空間規(guī)模等方面具備條件的古建筑和行政、會(huì)堂、工業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為博物館、展示館、美術(shù)館或科研展陳場(chǎng)所等，進(jìn)行文物建筑現(xiàn)狀展示或進(jìn)行陳列布展，發(fā)揮文化傳播、科研和教育功能。

（三）參觀游覽：宮殿、廟宇、園林、牌樓、塔幢、樓閣、古城墻、門(mén)闕、橋梁和文化紀(jì)念、交通等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為參觀游覽對(duì)象，發(fā)揮游憩、紀(jì)念和教育功能。

（四）經(jīng)營(yíng)服務(wù)：民居古建筑和住宅、商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，在確保安全的前提下，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，發(fā)揮服務(wù)功能。

（五）公益辦公：文廟、書(shū)院等古建筑和行政、金融、商肆等近現(xiàn)代建筑，可作為公益性機(jī)構(gòu)、院校等辦公場(chǎng)所，劃定開(kāi)放區(qū)域，明確開(kāi)放時(shí)段，并采取信息板、多媒體、建筑實(shí)物展示等方式開(kāi)放。

第十三條 鼓勵(lì)文物建筑開(kāi)放使用方加強(qiáng)文物建筑價(jià)值的發(fā)掘和綜合研究，向社會(huì)公布研究成果、普及文化知識(shí)、宣傳文物價(jià)值，提高公眾文物保護(hù)意識(shí)。

四、開(kāi)放方式和要求

第十四條 文物建筑可采用以下開(kāi)放方式：

（一）景區(qū)景點(diǎn)中的文物建筑，應(yīng)盡最大限度向公眾全面開(kāi)放，可根據(jù)文物建筑特點(diǎn)和開(kāi)放需要，采取日游和夜間游覽等分時(shí)段開(kāi)放方式，提升游客觀光體驗(yàn)。

（二）具備開(kāi)放條件的辦公、居住或存在私密性空間的文物建筑，可采取有限開(kāi)放方式，明確開(kāi)放區(qū)域和時(shí)間。

（三）保存狀況脆弱、敏感度較高的文物建筑，應(yīng)根據(jù)游客承載量采取限流措施，可推行參觀游覽預(yù)約制。

第十五條 文物建筑開(kāi)放應(yīng)重點(diǎn)闡釋和展示其獨(dú)特價(jià)值和歷史文化信息，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持積極健康的文化導(dǎo)向，提高公眾審美水平。

第十六條 文物建筑闡釋和展示主要采用建筑實(shí)物陳列展示、建筑圖文信息展覽、設(shè)計(jì)建筑游線、導(dǎo)覽和講解、應(yīng)用多媒體和建設(shè)網(wǎng)站等方式，說(shuō)明文物建筑的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及相關(guān)的社會(huì)、文化、事件、人物關(guān)系及其背景，為增進(jìn)公眾對(duì)文物建筑的認(rèn)知。文物建筑的闡釋和展示應(yīng)在研究基礎(chǔ)上，采用多種方式真實(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地展現(xiàn)文物建筑的價(jià)值特征。

（一）文物建筑展示方式可采取本體展示、陳列展示、標(biāo)識(shí)展示、數(shù)字展示等。

（二）文物建筑闡釋可采用建立圖文展示系統(tǒng)、解說(shuō)導(dǎo)覽系統(tǒng)，舉辦文化教育活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)、公眾考古活動(dòng)等方式。

（三）鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新理念科學(xué)闡釋和展示文物建筑的價(jià)值。

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展公眾參與、體驗(yàn)、互動(dòng)式活動(dòng)。

第十七條 文物建筑開(kāi)放使用建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持最小干預(yù)原則，不得影響文物建筑原有的形式、格局和風(fēng)貌，不得改變梁架結(jié)構(gòu)，不得損毀文物建筑、影響文物價(jià)值 。

（一）應(yīng)合理控制開(kāi)放使用范圍、內(nèi)容和強(qiáng)度，修繕過(guò)程中應(yīng)充分考慮開(kāi)放使用，避免二次裝修、空間改造、設(shè)施設(shè)備裝配影響文物安全。

（二）裝修應(yīng)確保建筑結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)先使用傳統(tǒng)材料和工藝做法，并符合節(jié)能環(huán)保及防火要求。

（三）文物建筑現(xiàn)狀適用的空間結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)優(yōu)先利用。新增設(shè)施設(shè)備應(yīng)首先評(píng)估對(duì)文物建筑結(jié)構(gòu)安全的影響，有利于文物建筑裝飾陳設(shè)和結(jié)構(gòu)保護(hù)，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，并利于日常巡查、監(jiān)測(cè)和維修。

（四）新建設(shè)施應(yīng)充分尊重現(xiàn)有建筑，形式、體量、規(guī)模和外觀色彩應(yīng)與文物建筑相協(xié)調(diào)，并按照法律法規(guī)要求履行相應(yīng)報(bào)批程序。

（五）加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)行為的管理，不得以捐贈(zèng)為名隨意添建建筑、設(shè)施、塑像、碑刻等。

第十八條 文物建筑開(kāi)放應(yīng)體現(xiàn)公益性和社會(huì)性導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物建筑開(kāi)放工作，成立志愿者隊(duì)伍，提供義務(wù)講解和免費(fèi)服務(wù)。

各利益相關(guān)方應(yīng)可通過(guò)簽訂合同、協(xié)議等方式確保各方合法權(quán)益。用于經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)放使用活動(dòng)收益應(yīng)有一定比例用于文物建筑的日常保養(yǎng)維護(hù)。

五、日常管理與維護(hù)

第十九條 開(kāi)放使用方應(yīng)熟知文物保護(hù)的基本要求，加強(qiáng)日常開(kāi)放管理和保養(yǎng)維護(hù)。

（一）應(yīng)建立日常管理制度，并落實(shí)具體負(fù)責(zé)人和職責(zé)分工。

（二）文物建筑產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)放使用人應(yīng)簽訂協(xié)議，明確文物安全、保養(yǎng)維護(hù)、監(jiān)督管理等方面各方責(zé)任和義務(wù)。

第二十條 文物建筑的日常開(kāi)放管理工作主要包括：

（一）及時(shí)向社會(huì)公布開(kāi)放信息。

（二）應(yīng)按照《文物消防安全檢查規(guī)程》、《文物建筑消防管理規(guī)則》等相關(guān)安消防法律法規(guī)，落實(shí)安消防責(zé)任和措施，配備安消防設(shè)施設(shè)備，規(guī)范用火用電行為，制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案，做好定期安消防檢查、記錄和相關(guān)培訓(xùn)工作。

（三）定期評(píng)估開(kāi)放效果，包括文物安全、開(kāi)放成效、管理措施、游客和周邊社區(qū)滿意度等，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出適當(dāng)調(diào)整。

第二十一條 文物建筑的日常保養(yǎng)維護(hù)工作主要包括：

（一）重點(diǎn)巡查游客量大、開(kāi)放時(shí)間長(zhǎng)、使用頻率較高的區(qū)域，了解、記錄文物建筑內(nèi)電力、電信、燃?xì)?、供暖、給排水等設(shè)施設(shè)備使用情況，及時(shí)排除安全隱患。

（二）定期巡查和保養(yǎng)維護(hù)文物建筑的屋面、大木構(gòu)架、樓地面、月臺(tái)、臺(tái)明、欄桿等脆弱、易損部位，以及院落排水、山石、駁岸、游步道、護(hù)坡等安全隱患部位，按技術(shù)規(guī)程開(kāi)展保養(yǎng)維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)重大文物病害及安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和地方文物行政部門(mén)，并采取必要的保護(hù)措施。

第二十二條 鼓勵(lì)文物建筑開(kāi)放使用方開(kāi)展以下工作：

（一）采用新技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)文物安全、環(huán)境狀況、參觀人流和活動(dòng)情況等，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建檔保管。

（二）建立公眾信息平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體、新技術(shù)及時(shí)公布科研成果、管理情況和活動(dòng)信息，促進(jìn)本地居民、游客、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、志愿者等參與文物保護(hù)交流與合作，優(yōu)化開(kāi)放使用，推動(dòng)文化建設(shè)。

附件 3

文物建筑闡釋與展示參考要點(diǎn)

一、文物建筑闡釋?xiě)?yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)闡釋文物建筑的核心價(jià)值，采用通俗易懂的方式向游客展現(xiàn)文物建筑的歷史信息，避免誤解或含有封建迷信內(nèi)容。

（二）充分考慮民族、宗教信仰、年齡、職業(yè)、地區(qū)差異，針對(duì)不同社會(huì)群體制定相應(yīng)的闡釋策略，提高闡釋水平。鼓勵(lì)豐富闡釋方式。

（三）全面記錄闡釋的信息來(lái)源、闡釋與展示方案、活動(dòng)情況等，并及時(shí)歸檔。

二、文物建筑闡釋內(nèi)容應(yīng)著重以下方面：

（一）文物建筑的歷史文化內(nèi)涵，包括建筑選址、材料、工藝、結(jié)構(gòu)、 裝飾、風(fēng)格、形制等文物建筑歷史文化信息，以及庭院、園林、匾額、楹聯(lián)題刻等文化景觀資源。

（二）文物建筑的原有格局和保護(hù)維修沿革，包括文物建筑在所處時(shí)代和區(qū)域的歷史地位和價(jià)值，及其對(duì)該時(shí)代、區(qū)域整體文化內(nèi)涵的影響。有限開(kāi)放的文物建筑，應(yīng)闡釋文物建筑的歷史背景、整體格局及歷史沿革等信息。

（三）文物建筑的發(fā)展演變過(guò)程和各個(gè)階段特征，包括標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，不同時(shí)期改建的歷史痕跡等各時(shí)期歷史信息，并準(zhǔn)確標(biāo)注時(shí)間。

（四）文物建筑本身的功能變化、使用單位、使用人及與重大歷史事件、人物的相關(guān)性。

（五）文物建筑周邊景觀、自然環(huán)境和地理?xiàng)l件。

三、文物建筑闡釋包括但不限于以下方式：

（一）解說(shuō)導(dǎo)覽系統(tǒng)，包括講解員、標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智能導(dǎo)覽、出版物和宣傳品等。

1、解說(shuō)內(nèi)容應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地闡釋文物價(jià)值，兼具知識(shí)性和趣味性，表達(dá)方式易被游客理解和接受。

2、講解員講解時(shí)應(yīng)注意普及文物保護(hù)知識(shí)和內(nèi)容，傳達(dá)文物保護(hù)理念。

3、標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)應(yīng)與文物建筑文化特色、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，體量、尺度、色彩、材質(zhì)適宜，文字及圖案內(nèi)容清晰、直觀，突出文化性、生態(tài)性、藝術(shù)性和功能性。鼓勵(lì)采用雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)及國(guó)際通用圖形標(biāo)志。

（二）文化教育活動(dòng)，包括教育項(xiàng)目、社區(qū)活動(dòng)、公共講座、培訓(xùn)、 公眾考古等。

1、在文物建筑內(nèi)開(kāi)展文化教育活動(dòng)，應(yīng)充分考慮文物建筑和人員安全問(wèn)題，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)組織措施，制定必要的應(yīng)急預(yù)案。

2、鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、社區(qū)和媒體合作，積極利用網(wǎng)站、微博等新媒體，科學(xué)闡釋和傳播文物建筑價(jià)值。

3、鼓勵(lì)結(jié)合考古和保護(hù)工作，開(kāi)展公眾考古活動(dòng)，促進(jìn)公眾參與保護(hù)與學(xué)習(xí)。公眾考古活動(dòng)應(yīng)確保人員和文物安全。文物保護(hù)工地現(xiàn)場(chǎng)參觀時(shí)，可開(kāi)辟單獨(dú)通道，開(kāi)放展示文物修繕主體或考古遺跡。

4、鼓勵(lì)文物建筑價(jià)值闡釋相關(guān)的展覽、表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)等。應(yīng)及時(shí)對(duì)外公告展覽和活動(dòng)信息、服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等，并采取有效措施避免干擾當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ睢?/span>

四、文物建筑展示應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）根據(jù)文物建筑的空間布局特征、現(xiàn)存狀況和景觀特點(diǎn)，合理確定展示流線和服務(wù)設(shè)施配置。展示流線應(yīng)考慮建筑組群關(guān)系、空間序列、功能組織等。

（二）以文物建筑實(shí)物為主要展示對(duì)象，適當(dāng)考慮歷史場(chǎng)景和景觀環(huán)境展示，營(yíng)造與文物價(jià)值相符的歷史氛圍。鼓勵(lì)根據(jù)歷史研究成果進(jìn)行多手段展示，并在顯著位置說(shuō)明復(fù)制品、仿制品及其他輔助展示手段。

（三）設(shè)置標(biāo)志，說(shuō)明文物建筑重要部位，展示其位置、規(guī)模、功能等信息。

（四）加強(qiáng)展示交流，提高公眾參與的積極性，定期發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，接受社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化改進(jìn)展示工作。

五、鼓勵(lì)采用電子觸控屏、虛擬現(xiàn)實(shí)展示裝置、移動(dòng)終端 APP、交互平臺(tái)等新技術(shù)手段展示文物建筑價(jià)值，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播與現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地考察之間的互動(dòng)互補(bǔ)。

六、鼓勵(lì)研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，培育特有文創(chuàng)品牌，通過(guò)產(chǎn)品營(yíng)銷擴(kuò)大文物建筑的社會(huì)影響力，傳播文物建筑價(jià)值。

附件 4

文物建筑開(kāi)放使用建設(shè)與設(shè)施布置參考要點(diǎn)

一、文物建筑室內(nèi)空間改造應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）科學(xué)評(píng)估文物建筑的空間條件及承受能力，根據(jù)評(píng)估結(jié)果綜合確定適宜的利用方式、空間改造措施和強(qiáng)度，優(yōu)先利用已有建筑空間，確保文物建筑安全。

（二）重新布置文物建筑內(nèi)空間或進(jìn)行室內(nèi)陳列布展時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)文物建筑組成部分的分隔墻、裝修裝飾、構(gòu)件，重要的室內(nèi)裝飾應(yīng)適度開(kāi)放展示。

（三）新增構(gòu)件、裝飾材料、設(shè)備應(yīng)具有可識(shí)別性和可逆性，不得以文物建筑構(gòu)件承重，盡量符合節(jié)能環(huán)保要求，規(guī)模適度、功能合理，風(fēng)格、色彩與文物建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料。

（四）新增吊頂時(shí)，不宜將文物建筑原有裸露構(gòu)件全部隱蔽于吊頂內(nèi)，可采用觀察窗或其它方式，便于日常觀察、監(jiān)測(cè)文物建筑現(xiàn)狀和病害情況。完全遮蔽的文物建筑構(gòu)件應(yīng)定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理隱患，確保文物安全。

（五）施工前應(yīng)進(jìn)行文物建筑室內(nèi)詳細(xì)測(cè)繪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理文物建筑構(gòu)件變形、損傷等問(wèn)題，記錄項(xiàng)目每天的人員安排、工作內(nèi)容、進(jìn)度和重要發(fā)現(xiàn)等，項(xiàng)目資料應(yīng)歸檔保存。

二、照明燈具和電氣設(shè)備安裝應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電氣安裝使用、消防安全的管理要求、技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則，相關(guān)設(shè)計(jì)方案履行報(bào)批程序。

（二）嚴(yán)禁使用鹵鎢燈等高溫照明燈具或電爐等加熱器。

（三）敷設(shè)電氣線路應(yīng)符合消防安全要求，有阻燃措施，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

（四）應(yīng)分區(qū)安裝單獨(dú)分支回路，獨(dú)立設(shè)置控制開(kāi)關(guān)?？刂崎_(kāi)關(guān)、熔斷器均應(yīng)安裝在專用配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)設(shè)在室外，有條件的應(yīng)單獨(dú)設(shè)置配電室。

（五）定期檢查電氣設(shè)施使用情況，并做好記錄。

三、給排水和保溫供暖設(shè)備安裝應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)給排水和保溫供暖的管理要求、技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則，相 關(guān)設(shè)計(jì)方案履行報(bào)批程序。

（二）嚴(yán)禁使用燒柴、煤爐等使用明火的供暖設(shè)備。

（三）敷設(shè)線路應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施，嚴(yán)禁靠近易損文物構(gòu)件。

（四）定期檢查給排水和供暖設(shè)施使用情況。

（五）保溫材料應(yīng)符合消防耐火等級(jí)要求。

四、新增展示、服務(wù)、交通等設(shè)施應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）確需新建的設(shè)施盡量遠(yuǎn)離文物本體，形式、體量、規(guī)模和外觀色彩應(yīng)與文物建筑協(xié)調(diào)。停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等設(shè)施應(yīng)結(jié)合周邊區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置，盡量利用現(xiàn)有設(shè)施。

（二）不應(yīng)隨意改變開(kāi)放區(qū)內(nèi)原有園路、橋梁的走向和標(biāo)高。確需拓寬道路時(shí)，應(yīng)具有可識(shí)別性，并與環(huán)境相協(xié)調(diào)。新增游覽步行道路應(yīng)盡量采用生態(tài)型材料，控制鋪設(shè)范圍，不建議使用柏油、水泥等現(xiàn)代鋪裝材料。

（三）因展示和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的需要而增加的廣告和店招等設(shè)施，形式、尺度、色彩和材料運(yùn)用應(yīng)與文物建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)，不影響文物建筑形象的展示與傳統(tǒng)環(huán)境面貌，不應(yīng)對(duì)文物建筑立面和原有裝飾構(gòu)件進(jìn)行大面積遮擋。

五、園林景觀工程應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

（一）應(yīng)以文物價(jià)值和研究成果作為工程設(shè)計(jì)依據(jù)，注意符合文物價(jià)值特征和歷史氛圍，避免城市園林化、現(xiàn)代化設(shè)計(jì)傾向。

（二）保護(hù)院落內(nèi)植物品類，新增樹(shù)池、花池、水池等園林設(shè)施、小品需有科學(xué)依據(jù)。

（三）以鄉(xiāng)土植物作為主要植被選種，植物的優(yōu)化調(diào)整應(yīng)有利于保護(hù)文物建筑環(huán)境和地域性的生態(tài)環(huán)境。

（四）山石駁岸應(yīng)以現(xiàn)狀整修、展示為主，不應(yīng)改變歷史形制。缺損的假山不宜另行補(bǔ)配山石，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀加固和展示。