近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家文物局關(guān)于部分保護(hù)不力國家歷史文化名城的通報(bào)》（以下簡稱《通知》），對(duì)山東省聊城市、山西省大同市、河南省洛陽市、陜西省韓城市、黑龍江省哈爾濱市5個(gè)國家歷史文化名城保護(hù)不力的城市予以通報(bào)批評(píng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局于2017年至2018年對(duì)國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作開展評(píng)估檢查。通過評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)，在保護(hù)工作方面有5個(gè)城市存在突出問題。

山東省聊城市在古城內(nèi)大規(guī)模拆建并進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；

山西省大同市在古城內(nèi)拆真建假；

河南省洛陽市在歷史文化街區(qū)違反規(guī)劃大拆大建；

陜西省韓城市在古城內(nèi)成片拆建、破壞山水環(huán)境；

黑龍江省哈爾濱市搬空歷史文化街區(qū)居民后，街區(qū)長期空置。

這些行為致使名城文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，名城歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響。經(jīng)研究并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局決定對(duì)上述城市予以通報(bào)批評(píng)，要求上述城市人民政府立即梳理名城保護(hù)工作中存在的問題，分析原因，開展整改工作。

《通知》明確，各地整改情況應(yīng)于2019年5月31日前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局，對(duì)于整改不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將提請(qǐng)國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號(hào)。

通 知 全 文

關(guān)于部分保護(hù)不力國家歷史文化名城的通報(bào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局（文化和旅游廳），海南省自然資源和規(guī)劃廳，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、文物局，上海市規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、文物局，天津市規(guī)劃和自然資源局、文物局，重慶市規(guī)劃和自然資源局、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文體新廣局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)的重要批示指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，2017年至2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局組織開展了國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查。

評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)，山東省聊城市存在在古城內(nèi)大拆大建、大搞房地產(chǎn)開發(fā)問題，山西省大同市、河南省洛陽市存在在古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假問題，陜西省韓城市存在破壞古城山水環(huán)境格局問題，黑龍江省哈爾濱市存在搬空歷史文化街區(qū)居民后長期閑置不管問題。鑒于上述問題導(dǎo)致國家歷史文化名城歷史文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響，現(xiàn)決定對(duì)聊城市、大同市、洛陽市、韓城市、哈爾濱市予以通報(bào)批評(píng)。

山東省、山西省、河南省、陜西省、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局（文化和旅游廳）要督促上述城市人民政府總結(jié)分析歷史文化名城保護(hù)存在問題及原因，抓緊制定整改方案，及時(shí)落實(shí)整改措施，防止情況繼續(xù)惡化，并于2019年5月31日前將整改情況報(bào)告分別報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。對(duì)于整改不到位的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局將提請(qǐng)國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號(hào)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家文物局

2019年3月14日

▲國家歷史文化名城——洛陽

截至目前，國務(wù)院已將134座城市列為國家歷史文化名城，并對(duì)這些城市的文化遺跡進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。

國務(wù)院2008年4月公布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中提出了申報(bào)國家歷史文化名城的五項(xiàng)條件：

第一、保存文物特別豐富；

第二、歷史建筑集中成片；

第三、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

第四、歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要?dú)v史事件，或其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色；

第五、在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)。

▲中國歷史文化名城——鎮(zhèn)遠(yuǎn)

國家歷史文化名城按照特點(diǎn)主要分為七類

歷史古都型：都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市。

傳統(tǒng)風(fēng)貌型：保留了一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀的完整建筑群的城市。

一般史跡型：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式的城市。

風(fēng)景名勝型：建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個(gè)性特征的城市。

地域特色型：地域特色或獨(dú)自的個(gè)性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體的城市。

近代史跡型：反映歷史上某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市。

特殊職能型：某種職能在歷史上占有極突出的地位的城市。

▲國家歷史文化名城——西安

國家歷史文化名城一覽

1、華北地區(qū)

北京市

天津市

河北?。撼械率?、保定市、正定縣、邯鄲市、山海關(guān)區(qū)、蔚縣

山西?。浩竭b縣、大同市、新絳縣、代縣、祁縣、太原市

內(nèi)蒙古：呼和浩特市

2、東北地區(qū)

遼寧?。荷蜿柺?/span>

吉林?。杭质?、集安市、長春市

黑龍江?。汗枮I市、齊齊哈爾市

3、華東地區(qū)

上海市

江蘇?。耗暇┦小⑻K州市、揚(yáng)州市、徐州市、鎮(zhèn)江市、淮安市、無錫市、南通市、泰州市、常州市、常熟市、宜興市、高郵市

浙江省：杭州市、紹興市、寧波市、衢州市、臨海市、金華市 、嘉興市 、湖州市、溫州市、龍泉市

安徽?。嘿裰菔小㈧h、壽縣、安慶市、績溪縣

福建?。焊Ｖ菔?、泉州市、漳州市、長汀縣

江西?。耗喜?、贛州市、景德鎮(zhèn)市、瑞金市

山東?。簼?jì)南市、曲阜市、青島市、聊城市、鄒城市、臨淄區(qū)、泰安市、蓬萊市、煙臺(tái)市、青州市

4、中南地區(qū)

河南?。郝尻柺?、開封市、商丘市、安陽市、南陽市、鄭州市、?？h、濮陽市

湖北?。呵G州市、武漢市、襄陽市、隨州市、鐘祥市

湖南省：長沙市、岳陽市、鳳凰縣、永州市

廣東?。簭V州市、潮州市、肇慶市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市、惠州市

廣西壯族自治區(qū)：桂林市、柳州市、北海市

海南?。涵偵絽^(qū)、?？谑?/span>

5、西南地區(qū)

重慶市

四川?。撼啥际?、自貢市、宜賓市、閬中市、樂山市、都江堰市、瀘州市、會(huì)理縣

貴州?。鹤窳x市、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣

云南?。豪ッ魇?、大理市、麗江市、建水縣、巍山縣、會(huì)澤縣

西藏自治區(qū)：拉薩市、日喀則市、江孜縣

6、西北地區(qū)

陜西省：西安市、咸陽市、延安市、韓城市、榆林市、漢中市

甘肅?。簭堃词?、武威市、敦煌市、天水市

青海省：同仁縣

寧夏回族自治區(qū)：銀川市

新疆：喀什市、吐魯番市、特克斯縣、庫車縣、伊寧市