文化和旅游部近日正式發(fā)布了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》全文約1.8萬字，包括序言及9個章節(jié)，對“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢機遇以及存在的問題進(jìn)行簡要分析，并作出綜合研判，明確了“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，并通過8個專欄列出44個重點舉措、工程項目。 文化和旅游部關(guān)于印發(fā) 《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 的通知 各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，本部各司局，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組，各直屬單位，國家文物局：? 　　 為推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我部編制了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)“十四五”文化產(chǎn)業(yè)工作的專項規(guī)劃，請各地區(qū)、各單位高度重視規(guī)劃實施，結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。? 　　 特此通知。? ? 　　???????????????文化和旅游部 　　?????????????????2021年5月6日 文化和旅游部發(fā)布 《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 政策解讀 ? 《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 全文 目 錄 序 言 第一章 總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 第二章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 第一節(jié) 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)? 第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)? 第三節(jié) 加強文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用 第四節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系 第三章 促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 第一節(jié) 擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給 第二節(jié) 暢通文化產(chǎn)品傳播流通 第三節(jié) 釋放文化消費潛力 第四節(jié) 改善文化消費環(huán)境 第四章 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局 第一節(jié) 推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 第二節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè) 第五章 推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 第一節(jié) 發(fā)展文化和旅游融合重點業(yè)態(tài) 第二節(jié) 打造文化和旅游融合發(fā)展載體 第三節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合 第六章 激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力 第一節(jié) 發(fā)展壯大各類文化市場主體 第二節(jié) 構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系 第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地 第七章 培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢? 第一節(jié) 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局? 第二節(jié) 增強對外文化貿(mào)易綜合競爭力? 第三節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系 第八章 深化文化與金融合作? 第一節(jié) 完善支持政策體系 第二節(jié) 推動服務(wù)機制創(chuàng)新 第三節(jié) 引導(dǎo)擴大有效投資 第九章 保障措施 第一節(jié) 落實經(jīng)濟政策 第二節(jié) 強化法治保障 第三節(jié) 加強人才培養(yǎng)第 四節(jié) 規(guī)范市場秩序 第五節(jié) 抓好組織實施 為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個 五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃以及《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快健全現(xiàn)代 文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強 國，編制本規(guī)劃。 序 言 習(xí)近平總書記指出，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民多樣化、高品位文化需求的重要基礎(chǔ)，也是激發(fā)文化創(chuàng)造活力、推進(jìn)文化強國建設(shè)的必然要求?！笆濉逼陂g，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國家文化軟實力等方面發(fā)揮了重要作用。 “十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)將深度融入國民經(jīng)濟體系，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，將不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力。人民美好生活需要日益廣泛，對精神文化產(chǎn)品供給提出更高要求，文化產(chǎn)業(yè)將成為增強人民群眾獲得感、幸福感的重要途徑。與此同時，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，也給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了風(fēng)險和挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡問題仍然突出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，文化企業(yè)整體實力偏弱，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和國際競爭力還不強，文化經(jīng)濟政策有待完善落實。 綜合判斷，“十四五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機中育先機、于變局中開新局，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。 第一章? 總體要求 第一節(jié)? 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，為社會主義文化強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 第二節(jié)? 基本原則 1.堅持正確導(dǎo)向。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，既遵循社會主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟要求，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2.堅持以人民為中心。堅持以滿足人民美好生活需要為根本目的，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民精神文化生活新期待，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。 3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容形式、載體渠道、業(yè)態(tài)模式等創(chuàng)新，適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展趨勢，推進(jìn)文化和科技深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)動力、增強活力、釋放潛力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、鏈條優(yōu)化、價值拓展，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。 4.堅持融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，堅持以文化賦能發(fā)展，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展注入文化活力。 5.堅持系統(tǒng)觀念。圍繞落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全國一盤棋，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理發(fā)展與安全、政府與市場、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、供給與需求、國內(nèi)與國際等重要關(guān)系，加強戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo) 到2025年，文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化供給質(zhì)量明顯提升，文化消費更加活躍，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升，對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新型文化業(yè)態(tài)更加豐富，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加完善，文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合更加深入，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力顯著增強。 ——供給體系質(zhì)量明顯提升，推出一批適應(yīng)人民群眾文化消費需求的精品力作，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)涵品質(zhì)、創(chuàng)意水平持續(xù)提升，推出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，城鄉(xiāng)居民文化消費更加活躍。 ——產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，區(qū)域分工協(xié)作體系更加完善，協(xié)調(diào)發(fā)展機制逐步健全，建設(shè)一批具有顯著示范效應(yīng)和帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)中心城市、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 ——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，文化市場主體規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)更加合理，競爭力顯著提升，文化市場環(huán)境更加健康有序，文化經(jīng)濟政策體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。 展望2035年，我國將建成社會主義文化強國，國家文化軟實力顯著增強，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力將大幅躍升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、城鄉(xiāng)居民文化消費水平將邁上新的臺階，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用將達(dá)到新的高度。 第二章? 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 堅持以創(chuàng)新驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)線上線下融合，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。 第一節(jié)? 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài) 順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、超高清、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)。充分運用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，打造更多具有影響力的數(shù)字文化品牌。促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟結(jié)合，支持基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟。 第二節(jié)? 改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài) 強化科技在演藝、娛樂、工藝美術(shù)、文化會展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”。繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強對傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行演播。鼓勵傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗付費、服務(wù)運營等模式。 第三節(jié)? 加強文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用 圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，密切關(guān)注信息技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，強化自主創(chuàng)新，整合優(yōu)勢資源，加強文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文化科技創(chuàng)新體系，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化和旅游部重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實施一批科技創(chuàng)新重點項目。推動虛擬現(xiàn)實、交互娛樂等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，形成文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強手機（移動終端）動漫國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。 第四節(jié)? 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)要素合理集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化運用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，提升文化裝備水平，加強文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、云平臺等“云、網(wǎng)、端”通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資、線上與線下結(jié)合的文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺。 _ 專欄1? 文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 01 線上演播：構(gòu)建線上線下融合、演出演播并舉的演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，推動文藝院團(tuán)、演出場所上線上云，鼓勵劇場數(shù)字化提升，促進(jìn)文藝院團(tuán)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，培育100個以上線上演播項目，完善線上演播商業(yè)模式，打造舞臺藝術(shù)線上演播知名品牌，引領(lǐng)全球演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革方向。 02 沉浸式體驗：支持文化文物單位、景區(qū)景點、主題公園、園區(qū)街區(qū)等運用文化資源開發(fā)100個以上沉浸式體驗項目，豐富體驗內(nèi)容，提升創(chuàng)意水平，發(fā)展沉浸式演藝、沉浸式展覽、沉浸式娛樂體驗等業(yè)態(tài)，鼓勵沉浸式體驗與城市綜合體、公共空間、旅游景區(qū)等相結(jié)合。 03 數(shù)字藝術(shù)展示：推動數(shù)字技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)作、傳播、展示更好結(jié)合，培育100個以上數(shù)字藝術(shù)體驗場景，在重點領(lǐng)域和場景擴大提升數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)品應(yīng)用，開發(fā)全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產(chǎn)品，生動展示中華文化。 第三章? 促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 圍繞滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的文化消費需求，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加強需求側(cè)管理，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。 第一節(jié)? 擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給 牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，突出思想內(nèi)涵，發(fā)揚工匠精神，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。鼓勵和支持文化企事業(yè)單位、個人加強內(nèi)容原創(chuàng)和產(chǎn)品研發(fā)，推動戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多以互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等為載體的數(shù)字文化產(chǎn)品。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足現(xiàn)代消費需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。把傳統(tǒng)文化與時尚元素、中國特色與世界潮流結(jié)合起來，努力提供更多適應(yīng)青年文化消費需求、傳遞向善向上價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神的文化產(chǎn)品。支持創(chuàng)作生產(chǎn)適合不同年齡段少年兒童身心發(fā)展?fàn)顩r的文化產(chǎn)品。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵研究開發(fā)適應(yīng)老年人文化需求的文化產(chǎn)品和消費模式。落實文化品牌戰(zhàn)略，打造一批有代表性、影響力、競爭力的文化產(chǎn)品品牌。 第二節(jié)? 暢通文化產(chǎn)品傳播流通 完善文化產(chǎn)品傳播和流通體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品順暢有序流動。鼓勵和支持文化傳播渠道建設(shè)，發(fā)揮各類文化傳播渠道作用，推動文化產(chǎn)品傳播。鼓勵發(fā)展文化電子商務(wù)及電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織和流通形式。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)展會交易平臺作用，鼓勵搭建統(tǒng)一開放的區(qū)域性文化產(chǎn)品展示交易平臺。 第三節(jié)? 釋放文化消費潛力 推進(jìn)國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，推動國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)成為示范城市、區(qū)域文化和旅游消費中心城市。發(fā)揮示范城市、試點城市引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)和推動各地創(chuàng)新體制機制、完善政策措施，促進(jìn)消費潛力持續(xù)釋放。鼓勵各地因地制宜舉辦文化消費季、消費月、消費周等多種形式促進(jìn)消費活動，完善常態(tài)化消費促進(jìn)機制。推進(jìn)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，優(yōu)化夜間餐飲、購物、演藝、娛樂等服務(wù)，構(gòu)建多樣化夜間消費場景。發(fā)展新型文化消費模式，創(chuàng)新文化消費場景，培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費。發(fā)揮線上交流互動、品牌打造、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢，推動線上線下消費融合互促。 第四節(jié)? 改善文化消費環(huán)境 改造提升現(xiàn)有文化消費場所設(shè)施，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，推進(jìn)文化消費網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、劇場、文化娛樂場所、博物館、美術(shù)館等的文化和旅游消費集聚區(qū)，推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的高品位步行街。提高文化消費場所、場景支付便利度，規(guī)范發(fā)展文化消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)。推廣電子票、云排隊等網(wǎng)絡(luò)消費新方式，提升數(shù)字化預(yù)約能力，提高文化消費便捷程度。推動各地建立文化消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。 _ 專欄2? 優(yōu)化重點文化行業(yè)供給 01 演藝業(yè)：牢固樹立精品意識，突出創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量，加強原創(chuàng)策劃，打造一批精品劇目。支持開發(fā)沉浸式、互動式新產(chǎn)品。支持演出院線、演藝聯(lián)盟發(fā)展。推動演藝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和裝備提升。建設(shè)演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺。 02 娛樂業(yè)：推動娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，實施陽光娛樂行動，開發(fā)健康向上、技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。推動娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和連鎖化、品牌化發(fā)展。規(guī)范和支持線上K歌、迷你歌詠廳、音樂派對等新型歌舞娛樂業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)電子競技與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵開發(fā)沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品。 03 動漫業(yè)：提升動漫產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，以動漫講好中國故事，生動傳播社會主義核心價值觀，增強人民特別是青少年精神力量。打造一批中國動漫品牌，促進(jìn)動漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。發(fā)展動漫品牌授權(quán)和形象營銷，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。開展中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎評選。 04 創(chuàng)意設(shè)計業(yè)：促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費需求對接，發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的賦能作用。植根中華文化沃土，將中華美學(xué)精神融入創(chuàng)意設(shè)計。培育一批專業(yè)化、特色化、品牌化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。加強青年設(shè)計師培養(yǎng)扶持。 05 數(shù)字文化業(yè)：推動形成適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新消費發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生產(chǎn)、流通、消費生態(tài)體系，不斷擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給。實施網(wǎng)絡(luò)文化精品扶持計劃，提高網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽等的原創(chuàng)能力和文化品位。鼓勵優(yōu)秀文化內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。鼓勵知識付費、社交電商、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。 06 藝術(shù)品業(yè)：構(gòu)建藝術(shù)原創(chuàng)與藝術(shù)品市場相互促進(jìn)的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系，培育一批藝術(shù)精深、誠信經(jīng)營、競爭力強的畫廊。支持多種藝術(shù)形式、風(fēng)格、流派創(chuàng)新發(fā)展，挖掘青年藝術(shù)家潛力。鼓勵發(fā)展藝術(shù)衍生品、藝術(shù)品授權(quán)、藝術(shù)品電商。建立規(guī)范藝術(shù)品交易、投資、鑒定、評估等市場運作平臺和管理服務(wù)平臺，完善藝術(shù)品市場監(jiān)管體系。規(guī)范藝術(shù)品拍賣市場。 07 工藝美術(shù)業(yè)：堅持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝發(fā)掘和保護(hù)，推動工藝美術(shù)產(chǎn)品特色化、個性化、品牌化發(fā)展。增強技術(shù)、工藝材料和產(chǎn)品品類等創(chuàng)新能力。探索基于數(shù)字化的個性化定制、精準(zhǔn)化營銷新型生產(chǎn)經(jīng)營方式。促進(jìn)工藝美術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計、旅游業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 08 文化會展業(yè)：堅持市場化、專業(yè)化、品牌化方向，打造一批具有示范和帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)展會，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的文化產(chǎn)業(yè)展會發(fā)展，推進(jìn)文化會展業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展云展覽等新業(yè)態(tài)。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會。依托中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（武漢）文化旅游博覽會，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 09 文化裝備制造業(yè)：適應(yīng)沉浸體驗、智能交互等趨勢，促進(jìn)文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新。加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、超高清、可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗平臺等核心技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護(hù)、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵研發(fā)智能化舞臺演藝設(shè)備和高端音視頻產(chǎn)品。 _ 專欄3? 擴大和引導(dǎo)文化消費 01 文化和旅游消費中心城市建設(shè)：國家文化和旅游消費示范城市達(dá)到30個左右，建設(shè)60個左右區(qū)域文化和旅游消費中心城市，加強指導(dǎo)支持和動態(tài)管理，帶動文化和旅游消費持續(xù)增長。 02 夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)：建設(shè)200個以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，發(fā)揮集聚協(xié)同和帶動效應(yīng)，推動夜間文化和旅游消費規(guī)模持續(xù)擴大。 第四章? 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局 貫徹落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律特點和資源要素條件，加強區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)形成多點支撐、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。 第一節(jié)? 推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)中的作用。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)同中西部地區(qū)、東北地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作與幫扶，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵東部地區(qū)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)中部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育消費市場，加快文化產(chǎn)業(yè)崛起。支持西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在東北振興中的作用，加強冰雪等特色文化發(fā)掘利用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟增長點。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚紅色文化。鼓勵有條件的地方發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，助力海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋文化建設(shè)。 第二節(jié)? 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈，打造歷史底蘊厚重、時代特色鮮明、文化氣息濃郁的人文城市。鼓勵利用城市歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、舊廠房、舊街區(qū)、舊倉庫等存量空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，助力老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型。支持城市群、都市圈、中心城市發(fā)揮資源要素優(yōu)勢，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)增收。加強對地緣相近、文脈相承區(qū)域的統(tǒng)籌，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 第三節(jié)? 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展縣域和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化資源、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技、時代元素相結(jié)合。推動脫貧地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極開發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日文化、民間藝術(shù)、民俗表演項目，培育具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持各地打造“一地一品”，形成一批具有較強影響力和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人、民間團(tuán)體等的作用，培育鄉(xiāng)村特色文化企業(yè)，積極引入有實力的企業(yè)投資鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項目。加強對鄉(xiāng)村文化人才、文化創(chuàng)客和文化企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等現(xiàn)代傳播渠道，帶動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品和服務(wù)推介與銷售。 _ 專欄4? 文化產(chǎn)業(yè)空間布局 01 京津冀文化產(chǎn)業(yè)群：推動京津冀三地創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，明確功能定位和發(fā)展方向，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)對接、平臺項目共建、要素市場一體化發(fā)展，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同體系。支持雄安新區(qū)開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗，培育各類新型文化業(yè)態(tài)。圍繞舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會，推動京張高鐵沿線文化產(chǎn)業(yè)與體育、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展，助力京張體育文化旅游帶建設(shè)。 02 粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群：發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、對外交往等優(yōu)勢，重點推動數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、先進(jìn)文化制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展機制，打造具有全球影響力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)城市群。加強內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。支持深圳文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。 03 長三角文化產(chǎn)業(yè)群：利用長三角經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，順應(yīng)一體化發(fā)展趨勢，聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，促進(jìn)更高起點的改革創(chuàng)新，推動更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈整合升級，推動文化科技研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新文化消費制度政策，推動長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的積極作用。 04 成渝地區(qū)雙城文化產(chǎn)業(yè)群：推動川渝兩地以巴蜀文化為紐帶，依托串聯(lián)川渝的陸路、水系、城市等，以文化和旅游融合為主線，開發(fā)巴蜀特色文化產(chǎn)品，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，推動川劇、川菜、蜀錦、蜀繡、石刻等兩省市同根同源非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)傳承利用，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 05 長江文化產(chǎn)業(yè)帶：發(fā)掘長江沿線羌藏、巴蜀、滇黔、荊楚、湖湘、贛皖、吳越等不同文化特色和資源，加強傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化的有機融合，打造各具特色的長江文化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮長江交通、經(jīng)濟、文化紐帶作用，以及上海、南京、武漢、長沙、重慶、成都等節(jié)點城市文化創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)文化創(chuàng)新要素的合理流動和優(yōu)化配置，加強上中下游協(xié)同合作，構(gòu)建沿江文化產(chǎn)業(yè)梯度布局體系。 06 黃河文化產(chǎn)業(yè)帶：依據(jù)黃河流域的自然地理格局及地域文化，促進(jìn)上下游互動、干支流協(xié)同、點線面支撐，推動黃河沿線河湟、河套、關(guān)中、三晉、河洛、齊魯?shù)任幕a(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全流域、體現(xiàn)“根和魂”的黃河文化產(chǎn)業(yè)帶。探索推動歷史文化尋根、紅色基因傳承、治水文化體驗、古都新城休閑度假、生態(tài)文化展示等不同類型文化業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)。 07 大運河文化產(chǎn)業(yè)帶：挖掘地域文化特征，圍繞京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地域文化，培育各具特色的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推動大運河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、中部崛起等重大戰(zhàn)略相結(jié)合，加強區(qū)域間對接和交流合作。 08 西北絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶：以陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等西北絲綢之路沿線省份為依托，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚布局和區(qū)域協(xié)作，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)集群，打造具有歷史底蘊、時代特色的文化產(chǎn)品體系，加強文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作，形成絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。 09 西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶：加強四川、貴州、云南、西藏、重慶等省域區(qū)域合作，突出西南少數(shù)民族文化活態(tài)化、多樣化特征，推動歷史文化、民族文化、民俗風(fēng)情等特色文化資源活態(tài)化展示、利用和融合發(fā)展，打造以各民族交往交流交融為主線的民族特色文化產(chǎn)業(yè)集群。加強茶馬古道文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承，培育各具特色的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化傳承保護(hù)、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。 10 東北冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)帶：依托東北地區(qū)冰雪文化，豐富冰雪旅游產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵，推動冰雪體育、民俗表演、冰雪客棧等與冰雪旅游相融合，促進(jìn)冰雪藝術(shù)創(chuàng)作、展示、表演，開展冰雪文化創(chuàng)意、冰雪風(fēng)光、冰雪雕塑、冰雪民俗等體驗活動，實現(xiàn)對冰雪文化資源的有機整合，完善冰雪文化產(chǎn)業(yè)鏈條。 11 海峽西岸特色文化產(chǎn)業(yè)帶：重點保護(hù)利用閩南文化、客家文化、紅色文化、媽祖文化、船政文化、朱子文化等特色文化，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、具有廣泛影響力的文化品牌。圍繞創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、演藝娛樂等重點業(yè)態(tài)，深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流合作。 12 文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃：制定政策舉措，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和工作者深入鄉(xiāng)村對接幫扶和投資興業(yè)，以重點產(chǎn)業(yè)項目為載體，提升鄉(xiāng)村振興文化內(nèi)涵，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。 第五章? 推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 堅持以文塑旅、以旅彰文，積極尋找產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對接點，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙向融合、相互促進(jìn)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。 第一節(jié)? 發(fā)展文化和旅游融合重點業(yè)態(tài) 推動旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，不斷培育融合新業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，鼓勵各地因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝產(chǎn)品，鼓勵合理規(guī)劃建設(shè)旅游演藝集聚區(qū)。加強對文化遺產(chǎn)資源價值的挖掘，鼓勵依托文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游，開發(fā)集文化體驗、科技創(chuàng)新、知識普及、娛樂休閑、親子互動于一體的新型研學(xué)旅游產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展富有中國文化特色、體現(xiàn)中國文化元素、科技含量高的主題公園。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟格局下的文化和旅游融合，加強數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對接合作，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強化文化對旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。積極利用數(shù)字展示、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息投影等技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動性等文化和旅游項目設(shè)計開發(fā)。 第二節(jié)? 打造文化和旅游融合發(fā)展載體 建設(shè)一批文化和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合互促的國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，著力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量。統(tǒng)籌文化和旅游資源發(fā)掘利用，推動更多文化資源要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推動多元文化元素和特色文化體驗融入食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)，為旅游注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。鼓勵各地因地制宜培育地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、游客參與度高的文化節(jié)慶活動。 第三節(jié)? 推動文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合 持續(xù)探索文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合互促的有效機制，促進(jìn)保障人民文化權(quán)益與滿足多樣化文化需求有機結(jié)合。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局，助推形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為構(gòu)建美麗家園、建設(shè)美麗中國提供文化動力。推動文化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計水平，合理開發(fā)農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展富有文化創(chuàng)意含量的農(nóng)耕體驗、田園觀光、陽臺農(nóng)藝等特色農(nóng)業(yè)。提升日用品、家居用品、家用電器、電子產(chǎn)品、服裝服飾、體育用品等消費品文化內(nèi)涵和設(shè)計水平，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費升級。鼓勵發(fā)展品牌授權(quán)，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的品牌價值和文化價值。推動文化與商業(yè)深度融合，鼓勵打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗等消費業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計文化含量，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，增強城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，服務(wù)高品質(zhì)生活需求。鼓勵各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動，支持發(fā)展體育競賽表演等業(yè)態(tài)。推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支持開發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。 _ 專欄5? 文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 01 旅游演藝提質(zhì)升級計劃：推動建立旅游演藝項目和品牌評價體系，編制發(fā)布旅游演藝精品名錄和品牌排行榜，培育推廣30個左右精品旅游演藝項目，提升旅游演藝品牌價值，促進(jìn)旅游演藝高質(zhì)量發(fā)展。 02 國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)：建設(shè)30個左右國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源要素配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 03 世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)：以具有一流水平的5A級旅游景區(qū)和世界遺產(chǎn)景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)，打造一批世界級旅游景區(qū)，建立世界級旅游度假區(qū)建設(shè)儲備名錄，支持有條件的地方開展創(chuàng)建工作。 04 國家級旅游休閑城市和街區(qū)建設(shè)：發(fā)掘城市文化資源，突出城市文化特色，開展國家級旅游休閑城市和街區(qū)建設(shè)工作，推出一批兼顧旅游者和本地居民需求的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。 第六章? 激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力 突出企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動市場主體規(guī)模持續(xù)擴大、整體實力進(jìn)一步增強、發(fā)展質(zhì)量不斷提升。 第一節(jié)? 發(fā)展壯大各類文化市場主體 培育骨干文化企業(yè)，鼓勵大型文化企業(yè)通過資源整合、并購重組等方式做優(yōu)做強，形成一批具有核心競爭力與國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持中小微文化企業(yè)向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，在提供個性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類市場主體投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。深化國有文化企業(yè)改革，推進(jìn)國有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國有文化資產(chǎn)投入使用效率。引導(dǎo)民營文化企業(yè)健康發(fā)展，依法保障民營文化企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。加快發(fā)展新型文化企業(yè)，推動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)企業(yè)提高數(shù)字化發(fā)展能力。引導(dǎo)文化企業(yè)增強品牌意識、加強品牌建設(shè)，打造一批有代表性、影響力和美譽度的文化企業(yè)品牌。鼓勵大型文化企業(yè)通過共享資源、生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺等方式，帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。 第二節(jié)? 構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系 建立各級政府部門文化企業(yè)公共服務(wù)信息資源協(xié)同共享機制，提高服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化水平。鼓勵文化領(lǐng)域孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間、共享空間等各類服務(wù)平臺和載體優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式手段，提升企業(yè)服務(wù)效能。引導(dǎo)項目規(guī)劃、管理咨詢、營銷策劃、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)等各類市場化文化企業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，重點扶持一批流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、企業(yè)滿意度高的社會服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織行業(yè)自律、交流協(xié)作、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)作用，構(gòu)建匯聚文化企業(yè)、資源要素、渠道平臺、專家智庫等的協(xié)同合作機制。支持有條件的地方整合資源，建設(shè)覆蓋文化企業(yè)全生命周期服務(wù)需求的“一站式”綜合服務(wù)平臺。 第三節(jié)? 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地 堅持一手抓建設(shè)發(fā)展、一手抓規(guī)范管理，在全國合理布局一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動性強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點培育壯大一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌運營機構(gòu)，形成面向區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺、促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的重要載體。堅持政府規(guī)劃引導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)運營，充分發(fā)揮市場機制作用，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平，推動園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善創(chuàng)建發(fā)展和動態(tài)管理機制，推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)成為政策集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、引領(lǐng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。引導(dǎo)各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）堅持正確導(dǎo)向、健康有序發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域協(xié)作發(fā)展機制，鼓勵和引導(dǎo)東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對共建、聯(lián)動發(fā)展，推動園區(qū)之間在企業(yè)、項目、人才、渠道等方面的交流與合作。 _ 專欄6? 文化市場主體發(fā)展 01 新型文化企業(yè)培育計劃：建立新型文化企業(yè)培育庫，構(gòu)建梯度培育機制，加強政策支持、資源要素對接和公共服務(wù)支撐，發(fā)展壯大一批數(shù)字文化內(nèi)容生產(chǎn)傳播企業(yè)、數(shù)字文化支撐技術(shù)研發(fā)企業(yè)、數(shù)字文化裝備制造企業(yè)、數(shù)字文化平臺企業(yè)。 02 國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）提升計劃：修訂國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）提升供給能力、健全服務(wù)體系、提高服務(wù)水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到50家左右，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到500個左右。 03 北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)：支持在區(qū)域內(nèi)探索文化產(chǎn)業(yè)政策落地創(chuàng)新和政策集成，鼓勵先行先試，提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和輻射帶動能力，推進(jìn)北京全國文化中心建設(shè)，服務(wù)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 第七章? 培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢 立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球文化資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，以講好中國故事為著力點，堅持經(jīng)貿(mào)往來和人文交流協(xié)同推進(jìn)、高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來并重，構(gòu)筑互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)合作體系，培育新形勢下文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。 第一節(jié)? 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局 實施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作三年行動計劃，積極構(gòu)建務(wù)實高效的多層次政府間產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)對話機制，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接。引導(dǎo)文化企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場和發(fā)展中國家在我國對外文化貿(mào)易與合作中的占比，擴大與周邊國家文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模。堅持共商共建共享原則，加強與共建“一帶一路”國家的政策、資源、平臺和標(biāo)準(zhǔn)對接，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。依托多邊經(jīng)濟治理機制，推動形成更多跨區(qū)域、跨國界、跨領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)合作多邊機制。保持中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國-中東歐國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇等長效合作機制高效運行。加強與全球文化領(lǐng)域?qū)I(yè)國際組織的聯(lián)系對接，提高參與全球治理能力，提升全球產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配能力和貿(mào)易規(guī)則平衡能力。 第二節(jié)? 增強對外文化貿(mào)易綜合競爭力 堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派并受國際市場歡迎的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批有國際影響力的中國文化品牌。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場。支持具有國際競爭力的文化裝備生產(chǎn)企業(yè)開展國際合作。與各國共同推動實施一批文化產(chǎn)業(yè)合作項目，鼓勵企業(yè)家間的交流對接，促進(jìn)合作共贏。擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局。支持文化企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國經(jīng)營能力和水平。加強優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。 第三節(jié)? 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系 合理布局一批國家對外文化貿(mào)易基地，引領(lǐng)企業(yè)開拓海外文化市場，推進(jìn)文化貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)。實施“中國展區(qū)”計劃，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會，推動文化貿(mào)易平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與各國合作伙伴共建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器和雙創(chuàng)中心等。與各國合作開展職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人才和經(jīng)營管理人才等的交流互訪，多渠道吸引國外優(yōu)秀創(chuàng)意人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動建立文化產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟。匯集并發(fā)布各國重點行業(yè)領(lǐng)域渠道、平臺和動態(tài)信息，開展國際文化市場細(xì)分行業(yè)研究，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際咨詢機制。支持文化企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。 _ 專欄7 文化產(chǎn)業(yè)國際合作 01 產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目：征集遴選150個以上“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目，對入選項目給予投融資、宣傳推介、人才培訓(xùn)等支持和服務(wù)。 02 國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)：支持國家對外文化貿(mào)易基地（北京、上海、深圳）創(chuàng)新發(fā)展，支持海南和其他有條件的地區(qū)建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，強化對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，引領(lǐng)文化企業(yè)開拓國際市場。國家對外文化貿(mào)易基地達(dá)到10家左右。 03 “中國展區(qū)”計劃：組織文化企業(yè)以“中國展區(qū)”形象集中亮相國際重點產(chǎn)業(yè)展會，拓展國際市場合作渠道，提高中國文化品牌國際知名度。支持企業(yè)積極參與線上展覽、展示和交易會，舉辦線上推廣活動。 04 產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟：支持建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟，聯(lián)系國內(nèi)外知名文化和旅游企業(yè)，搭建年會、論壇等活動平臺，促進(jìn)各國企業(yè)交流與合作。 05 文化和旅游國際市場信息服務(wù)機制：發(fā)布國際文化和旅游市場報告、中國對外文化貿(mào)易年度報告，匯編海外市場動態(tài)信息，幫助文化和旅游企業(yè)及時了解目標(biāo)市場情況。 06 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化：發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動作用，深入推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)群建設(shè)，加快我國文化標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。 第八章? 深化文化與金融合作 推動文化與金融合作不斷深化，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本與文化資源相結(jié)合，健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，切實提高文化企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性。 第一節(jié)? 完善支持政策體系 制定完善深化文化與金融合作的政策舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品與服務(wù)，在有效控制風(fēng)險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品規(guī)模。推動健全文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補償機制和融資擔(dān)保體系。推動完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等服務(wù)體系，鼓勵無形資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資,拓寬文化企業(yè)信貸抵質(zhì)押物范圍和風(fēng)險緩釋渠道。支持和引導(dǎo)文化企業(yè)直接融資，擴大股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資、再融資和并購重組。引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)文化行業(yè)和企業(yè)特點開發(fā)種類豐富、針對性強、創(chuàng)新性強的保險產(chǎn)品。 第二節(jié)? 推動服務(wù)機制創(chuàng)新 推動政銀合作不斷深化，進(jìn)一步拓展合作網(wǎng)絡(luò)、健全合作機制、創(chuàng)新合作模式，建立完善政企銀溝通對接機制。鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)成立文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊、專營機構(gòu)和特色支行。推進(jìn)國家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴容，探索金融政策在文化領(lǐng)域的落實路徑，開展文化金融制度和工具創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)文化金融中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，推動構(gòu)建完善文化金融中介服務(wù)體系。持續(xù)推廣文化和旅游金融服務(wù)中心模式，提高資源對接整合效率，提供專業(yè)增值服務(wù)。鼓勵開展常態(tài)化、品牌化的投融資對接交流活動，建立多渠道、線上線下并舉的文化產(chǎn)業(yè)投融資輔導(dǎo)推介機制。推進(jìn)全國文化和旅游投融資項目庫建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)項目征集儲備發(fā)布機制。 第三節(jié)? 引導(dǎo)擴大有效投資 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，圍繞文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、文化消費場所設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，拓寬社會資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。用好中央及地方各級預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、地方政府專項債券、政府引導(dǎo)基金等投資工具，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金的組建。積極爭取政策性、開發(fā)性金融加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點范圍。 _ 專欄8 文化與金融合作 01 文化和旅游投融資項目庫建設(shè)：做好項目謀劃和儲備，健全項目征集、遴選、發(fā)布機制，提高項目質(zhì)量和管理水平，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次格局，支持實施1000個以上重點文化產(chǎn)業(yè)項目。 02 風(fēng)險補償機制和融資擔(dān)保體系建設(shè)：按照“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，推動建立融資風(fēng)險補償資金池。完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，撬動商業(yè)性金融機構(gòu)加大支持力度。 03 國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)：穩(wěn)步推進(jìn)國家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴容，鼓勵先行先試，推廣經(jīng)驗成果，發(fā)揮示范效應(yīng)。國家文化與金融合作示范區(qū)達(dá)到10個左右。 04 文化和旅游金融服務(wù)中心建設(shè)：支持有條件的地區(qū)依托骨干文化和旅游企業(yè)、金融機構(gòu)建設(shè)文化和旅游金融服務(wù)中心，通過資金支持、信用增進(jìn)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，為中小微文化和旅游企業(yè)提供投融資服務(wù)。文化和旅游金融服務(wù)中心達(dá)到20個左右。 05 政府和社會資本合作（PPP）：征集適宜采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目，加強項目全生命周期監(jiān)管，依法依規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。推進(jìn)文化和旅游PPP投資基金組建。 第九章? 保障措施 推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加強政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)為手段，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從經(jīng)濟政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場秩序等方面入手，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 第一節(jié)? 落實經(jīng)濟政策 結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，進(jìn)一步推動落實和完善文化經(jīng)濟政策體系，用好財政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發(fā)揮引導(dǎo)激勵和兜底保障作用。爭取各類財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化投入方式，提高資金使用效益。持續(xù)推動落實國家相關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費減免政策、應(yīng)對新冠肺炎疫情紓困政策，切實降低文化企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。推動完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策舉措。支持各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入文化產(chǎn)業(yè)。推動將文化產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和利用方式，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)用地保障制度，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地需求。鼓勵利用老舊廠房、舊倉庫等閑置設(shè)施和存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動落實在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。 第二節(jié)? 強化法治保障 堅持立法先行，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作進(jìn)程，推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的立改廢工作，全面推進(jìn)依法行政，健全促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。建立健全重大決策合法性審查、公平競爭審查、風(fēng)險評估等工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理及文化新業(yè)態(tài)法規(guī)制度建設(shè)探索。推動出臺《文化市場綜合執(zhí)法管理條例》《文化市場綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，健全綜合執(zhí)法制度機制。積極參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際規(guī)則。建立健全文化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管機制，守好意識形態(tài)、文化安全和社會穩(wěn)定底線，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第三節(jié)? 加強人才培養(yǎng) 以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以內(nèi)容創(chuàng)作、項目策劃、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運營、文化金融、國際合作等為重點領(lǐng)域，做好人才培養(yǎng)工作。深入實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持項目，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為重點對象，不斷推進(jìn)培訓(xùn)體系、師資力量體系、協(xié)作機制和資源平臺建設(shè)，調(diào)動各方面社會力量廣泛參與。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，加強實踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等作用，推動產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。加強職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)。加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，培育一批具有較強影響力、支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，在理論創(chuàng)新、智力支持和產(chǎn)業(yè)實踐等方面發(fā)揮積極作用。 第四節(jié)? 規(guī)范市場秩序 加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化市場新型監(jiān)管機制，依法依規(guī)開展失信懲戒，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展平安文化市場建設(shè)，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機制，加強線上線下內(nèi)容審核及動態(tài)監(jiān)測。全面落實文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，及時查處整治突出問題，維護(hù)文化市場繁榮穩(wěn)定。完善全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺功能，提升執(zhí)法信息化水平。落實《關(guān)于進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法運行機制的通知》，健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機制，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步完善審批方式，加強事中事后監(jiān)管，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管方式。加大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。有效預(yù)防和制止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，防止資本無序擴張。 第五節(jié)? 抓好組織實施 各級文化和旅游行政部門要充分認(rèn)識“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地方實際，把握發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)措施落到實處。主動加強與宣傳、發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、金融、稅務(wù)等部門溝通，推動建立統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)有力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制和格局。加強與統(tǒng)計部門合作，推動建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制，準(zhǔn)確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對工作決策、政策制定等的支撐作用。 “十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 系列解讀 為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司組織專家對《規(guī)劃》加以解讀。 解讀一：以高質(zhì)量發(fā)展為主題 ? 描繪“十四五”文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖 中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 祁述裕 《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出了“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，描繪了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，視野開闊、思路新穎、內(nèi)容豐富，前瞻性和實踐性都很強，對全國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是《規(guī)劃》的主題 國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。 “十三五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%。文化產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，豐富了人民群眾精神文化生活，提高了中華文化影響力。在新發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著新的使命。謀劃“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同樣要抓住高質(zhì)量發(fā)展這個主題。 《規(guī)劃》堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題謀劃“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于文化產(chǎn)業(yè)在“十四五”時期發(fā)揮好兩個作用：一是進(jìn)一步融入國民經(jīng)濟體系，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、賦能經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用；二是不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提高文化企業(yè)實力和競爭力，擴大中華文化國際影響力，在文化強國建設(shè)中發(fā)揮更大作用。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，《規(guī)劃》提出了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，既明確了“十四五”時期文化和旅游系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作方向，也有效引導(dǎo)了社會預(yù)期。 《規(guī)劃》的四個特點 《規(guī)劃》的特點可以概括為“四個強調(diào)”： 第一，強調(diào)以文化產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆奈濉睍r期文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支點作用，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要動力。《規(guī)劃》提出要推動文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟深度融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量，以文化人、以文化物、以文賦能，為國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會進(jìn)步注入文化活力?！兑?guī)劃》強調(diào)發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙向融合、相互促進(jìn)。 第二，強調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》要求統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在空間布局上，提出與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，融入國家和社會發(fā)展大局，形成多點支撐、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。二是在發(fā)展方式上，提出把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和帶動作用的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)中心城市、文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。 第三，強調(diào)以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，在很大程度上是創(chuàng)新能力不強、供需不匹配造成的。為解決這些問題，《規(guī)劃》強調(diào)以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)線上線下融合，培育新業(yè)態(tài)新消費新模式，推動文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，增強發(fā)展新動能。二是圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，從新型基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)裝備水平全面提升，到文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，再到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈培育，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。 第四，強調(diào)完善現(xiàn)代文化市場體系?！笆奈濉睍r期，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著健全投融資體系、完善文化要素市場、提升文化治理水平等迫切需求。《規(guī)劃》強調(diào)完善現(xiàn)代文化市場體系，一是從文化市場角度，從發(fā)展壯大各類文化市場主體、規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、完善文化企業(yè)服務(wù)體系，健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系等方面加強政策支持。二是從政府的角度，著眼經(jīng)濟政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場秩序等方面，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好釋放文化產(chǎn)業(yè)潛能。 解讀二：把創(chuàng)新作為 引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力 清華大學(xué)副教授 ??張 ?錚 “創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！薄兑?guī)劃》第二章將“推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”置于重要地位，理清了文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的助推機制，明確了當(dāng)前“文化與科技深度融合”的前進(jìn)方向，很好地體現(xiàn)了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想并指向了2035“文化強國”建設(shè)的目標(biāo)。 首先，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中最為常見也最為顯著的效應(yīng)就是“改造舊業(yè)態(tài)”和“催生新業(yè)態(tài)”，即傳統(tǒng)文化行業(yè)搭上數(shù)字化的快車，原有產(chǎn)業(yè)邊界模糊涌現(xiàn)新的“原生”數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。近年來，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，眾多傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)被迫或主動投身數(shù)字化，反而發(fā)現(xiàn)了一片新領(lǐng)地，“云”成為演藝、觀展、賞景等原來必須親身現(xiàn)場參與的文化活動的定語，國有藝術(shù)院團(tuán)和民營演藝機構(gòu)在線上打開了新的體驗空間，融入了互聯(lián)網(wǎng)思維下的商業(yè)模式。另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟中最為活躍的業(yè)態(tài)之一，電商、直播、短視頻等在線經(jīng)濟形態(tài)將“物質(zhì)消費”與“精神消費”兩種屬性融合起來，傳統(tǒng)文化資源經(jīng)由數(shù)字技術(shù)作為生產(chǎn)要素注入更多行業(yè)。例如，國潮超越了文博機構(gòu)衍生品這種單一形態(tài)，為百姓日常生活提供兼具功能性、觀賞性和審美性的產(chǎn)品和服務(wù)；城市規(guī)劃、社區(qū)營造、園區(qū)轉(zhuǎn)型或鄉(xiāng)村振興，都融入了更強的中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。再有，文化業(yè)態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟之下已經(jīng)不止“賣內(nèi)容”和“賣廣告”這兩種傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)典盈利手段，已經(jīng)在流量分成、興趣內(nèi)容與電商聯(lián)動、場景打造、IP授權(quán)等新領(lǐng)域有了強大的掘金能力?！兑?guī)劃》緊緊抓住“創(chuàng)新發(fā)展”的突出規(guī)律，從這兩方面對“十四五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和落腳點進(jìn)行了部署，體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”兩方面的大趨勢。 其次，《規(guī)劃》在“推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”方面拓寬了技術(shù)視野，除了“信息技術(shù)”之外，還把“材料科學(xué)、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域”作為變革動力，這一點非常科學(xué)地把文化內(nèi)容消費不可或缺的“互補品”——文化裝備和設(shè)施，以及文化消費的主體——人放到了政策視野的觀照之中。這樣就能通過文化產(chǎn)業(yè)的視角，去推動諸如消費類電子產(chǎn)品開發(fā)，大型文化游藝設(shè)備研發(fā)，影劇院數(shù)字化改造，數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)作、欣賞、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，交互式沉浸式新型產(chǎn)品或設(shè)備的研發(fā)與欣賞等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自主掌控和科技研發(fā)機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，對于打破文化科技發(fā)達(dá)國家對于高端文化科技生產(chǎn)設(shè)備與工具軟件、消費設(shè)備與用戶平臺的壟斷具有非常重要的意義。 最后，特別難能可貴的是，《規(guī)劃》“構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系”部分跳脫了具體的技術(shù)、行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等微觀領(lǐng)域，從促進(jìn)創(chuàng)新的生態(tài)角度為在全社會建構(gòu)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，搭建鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的平臺提出了辦法，這一節(jié)的闡述既可以看作是文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制設(shè)計，更可以看作是政策制定者從文化產(chǎn)業(yè)視角對“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的創(chuàng)新機制的理解和設(shè)計。這部分政策和我國此前出臺的“新基建”“文化大數(shù)據(jù)”“要素市場化配置”等領(lǐng)域的政策形成了很好的銜接和呼應(yīng)，成效可期。 解讀三：促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ? 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 中國傳媒大學(xué)教授 ??賈旭東 習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。《規(guī)劃》深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，設(shè)置“促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”專章，將供給和需求放到一起進(jìn)行部署，是一個突出亮點。促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是“十四五”文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心內(nèi)容。 貫徹落實構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本遵循。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，目的就是要暢通文化產(chǎn)業(yè)的供給和消費的循環(huán)，形成強大的國內(nèi)文化產(chǎn)品市場。供給端，要緊緊圍繞滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的文化消費需求，從重點文化行業(yè)入手，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的供給，全面優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，同時強化文化產(chǎn)品傳播和流通體系的支撐作用，促進(jìn)文化產(chǎn)品順暢有序流動。需求端，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以擴大城鄉(xiāng)居民文化消費為核心，通過改善城鄉(xiāng)居民的文化消費環(huán)境和一系列擴大城鄉(xiāng)居民文化消費的政策措施，著力釋放文化消費潛力，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級。文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局的基本思路，就是要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。 從重點文化行業(yè)入手，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，強化文化產(chǎn)品傳播和流通體系的支撐作用，是文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局供給端的路徑選擇?！兑?guī)劃》以專欄的形式針對九大重點文化行業(yè)提出了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的要求，并從普遍要求的角度，對九大重點文化行業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給進(jìn)行了部署。一是明確什么是優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。二是提出了原創(chuàng)、普通和數(shù)字文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品矩陣。三是兩類特色優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品：傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足現(xiàn)代消費需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品；把傳統(tǒng)文化與時尚元素、中國特色與世界潮流結(jié)合起來的體現(xiàn)中華文化精神的文化產(chǎn)品。四是滿足少年兒童群體、老年人群體這兩類群體需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。最后強調(diào)要打造一批有代表性、影響力、競爭力的文化產(chǎn)品品牌?！兑?guī)劃》還對如何強化文化產(chǎn)品傳播和流通體系的支撐作用進(jìn)行了部署。 以擴大城鄉(xiāng)居民文化消費為核心，將釋放文化消費潛力作為著力點，綜合運用擴大居民文化消費政策和改善文化消費環(huán)境政策，是文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局需求端的路徑選擇。在擴大居民文化消費政策方面，一是國家文化消費示范城市、試點城市的典型示范和引領(lǐng)帶動，二是完善常態(tài)化消費促進(jìn)機制，三是推進(jìn)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，四是發(fā)展新型文化消費模式，推動線上線下消費融合互促。在改善文化消費環(huán)境政策方面，一是雙向推進(jìn)文化消費網(wǎng)點建設(shè)，二是鼓勵建設(shè)文化和旅游消費集聚區(qū)，三是文化消費的金融支持，四是提高文化消費便捷程度。 解讀四：貫徹國家重大發(fā)展戰(zhàn)略? 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局 云南大學(xué)教授 ??李 炎 隨著新時代我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟、城市群崛起，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，尤其是在數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端、區(qū)塊鏈等技術(shù)對文化生產(chǎn)、貯存、分配、消費方式的影響下，我國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出新的變化。文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)方式和消費層級的區(qū)域特征進(jìn)一步凸顯，形成了與東中部地區(qū)不同的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。東部地區(qū)在龐大城市群文化消費市場及完備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐下，成為中國文化產(chǎn)品內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)的主體區(qū)域。中部地區(qū)通過歷史文化和地方文化的傳承、活化，形成了以主題公園、文化旅游、演藝和都市文化消費為特征的發(fā)展態(tài)勢。西部地區(qū)則依托良好的生態(tài)環(huán)境、民族文化，構(gòu)成了以民族演藝業(yè)、民族工藝美術(shù)、民俗文化體驗、休閑娛樂、節(jié)慶會展等為特色的產(chǎn)業(yè)體系。同時，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化資源稟賦和文化消費市場細(xì)分，驅(qū)使東中西部三大區(qū)域內(nèi)部的文化產(chǎn)業(yè)空間也可進(jìn)一步細(xì)分。當(dāng)下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中部、東北、西北、西南七大區(qū)域差異化、多元化、互補性和不均衡發(fā)展的格局。 《規(guī)劃》從推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)文化融入新型城鎮(zhèn)化和發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)三大層面，貫徹落實了國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入把握了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點和資源要素條件，規(guī)劃培育京津冀文化產(chǎn)業(yè)群、粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群、長三角文化產(chǎn)業(yè)群、成渝地區(qū)雙城文化產(chǎn)業(yè)群4個以城市集群為中心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化文化與城市、文化與科技、文化與金融的融合，帶動新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化輔助生產(chǎn)、文化裝備生產(chǎn)和文化終端消費生產(chǎn)等業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。依托地方歷史文化、民族文化和生態(tài)文化資源，培育長江文化產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶、西北絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶、東北冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)帶、海峽西岸特色文化產(chǎn)業(yè)帶7個文化產(chǎn)業(yè)帶，通過發(fā)展地方特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品與消費，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。通過實施賦能鄉(xiāng)村振興計劃，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，活躍鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。四大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、7個區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、1項賦能鄉(xiāng)村振興計劃，充分考慮到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場基礎(chǔ)、資源稟賦，覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主體業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)，兼顧文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀與特點，與國家重大戰(zhàn)略無縫對接，為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局明晰了具體的路徑和抓手。 從“十二五”期間國家強化文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位、推動文化體制改革、培育文化消費市場、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到“十三五”時期完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再到“十四五”時期貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點和資源條件、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，可以預(yù)見“十四五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展時期，文化產(chǎn)業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展中的地位將更加凸顯。 解讀五：把促進(jìn)融合發(fā)展作為 推動文化產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手 北京聯(lián)合大學(xué)教授 ??曾博偉 伴隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和經(jīng)濟服務(wù)化趨勢、產(chǎn)業(yè)間新型的競爭協(xié)同關(guān)系的建立和更大的復(fù)合經(jīng)濟效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟增長的新動力。通過融合發(fā)展，不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)升級，融合出一種產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，而且能為融合雙方帶來更多的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)與包括旅游業(yè)在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)存在交叉融合關(guān)系，這就意味著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跳出文化看文化，既需要在產(chǎn)業(yè)融合中促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；也需要通過文化賦能，充分發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展。 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要增強文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意識。文化和旅游密不可分。早在2009年國發(fā)41號文就提出豐富旅游文化內(nèi)涵，要求“把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程”。之后2014年國發(fā)10號文和31號文都對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了要求。2021年，國家“十四五”規(guī)劃綱要又對推動文化和旅游融合發(fā)展做了專門部署。我們要充分認(rèn)識到，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是滿足人民群眾美好生活、擴大文化和旅游消費的客觀需要，也是推動社會主義文化繁榮興盛、建設(shè)社會主義文化強國和促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要豐富文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)容。改革開放以來，文化市場和旅游市場持續(xù)活躍，文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定成效。在“十四五”期間，要繼續(xù)加快推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先需要大力發(fā)展文化和旅游融合重點業(yè)態(tài)，特別要推動旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級；要促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強化文化對旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。其次要打造文化和旅游融合發(fā)展的載體，特別要建設(shè)一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。要推動更多文化資源借助旅游的市場渠道實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)通過注入豐富的文化內(nèi)涵實現(xiàn)自身發(fā)展水平的提升。 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。除了和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還需要探索文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合互促的有效機制；推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)大局；推動文化與農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)的融合；推動文化與消費類制造業(yè)、商業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合。 解讀六：多措并舉 激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力 中國人民大學(xué) ??曾繁文 《規(guī)劃》第六部分“激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力”，從壯大各類主體、完善服務(wù)體系、規(guī)范園區(qū)建設(shè)等方面，對文化市場主體發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的部署。 以創(chuàng)新為核心驅(qū)動，激發(fā)文化市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 創(chuàng)新是此部分直接或間接提及最多的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展新型文化企業(yè)，實施新型文化企業(yè)培育計劃；鼓勵大型文化企業(yè)帶動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展；支持中小微文化企業(yè)在提供個性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢等。這些內(nèi)容都和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)，對不同規(guī)模、不同性質(zhì)的文化企業(yè)，在產(chǎn)品層面、企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈層面，從產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等維度提出了創(chuàng)新發(fā)展路徑，為“十四五”期間文化市場主體創(chuàng)新發(fā)展繪制了路線圖。 以服務(wù)為主要抓手，提升文化市場主體專業(yè)服務(wù)效能 和“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相比，《規(guī)劃》關(guān)于培育各類市場主體的內(nèi)容明顯提升了服務(wù)的重要性，將“構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系”作為獨立一節(jié)來寫。從服務(wù)要求來看，由原來的“為文化企業(yè)提供各類公共服務(wù)”，上升為“提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、專業(yè)化、便利化”“提升企業(yè)服務(wù)效能”；從服務(wù)舉措來看，提出了建立服務(wù)資源共享機制、創(chuàng)新服務(wù)方式、扶持社會服務(wù)機構(gòu)、發(fā)揮行業(yè)組織作用、建設(shè)綜合服務(wù)平臺等一系列務(wù)實舉措，強調(diào)了服務(wù)方式創(chuàng)新和服務(wù)資源集成共享，抓住了服務(wù)優(yōu)化的重點，為“十四五”期間各地更好地為文化市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)明確了方向和路徑。 以園區(qū)為重要載體，打造文化市場主體創(chuàng)新發(fā)展平臺 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化企業(yè)發(fā)展的重要載體，在《規(guī)劃》中進(jìn)行了專門的部署?！兑?guī)劃》提出，要建設(shè)“特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動性強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，明確了園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)；“提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平，推動園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變”，強調(diào)了園區(qū)作為服務(wù)和創(chuàng)新平臺的重要性；“引導(dǎo)東部地區(qū)和中西部地區(qū)、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對共建”，建立了園區(qū)協(xié)作發(fā)展機制。對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提出要建設(shè)成為“政策集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、引領(lǐng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”的更高要求，強調(diào)要發(fā)揮示范園區(qū)的引領(lǐng)作用。 以人才為第一資源，推動文化市場主體高質(zhì)量發(fā)展 人才作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，是文化市場主體高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》在保障措施部分提出，“深入實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持項目，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為重點對象，不斷推進(jìn)培訓(xùn)體系、師資力量體系、協(xié)作機制和資源平臺建設(shè)”，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持項目持續(xù)深入實施，將為文化市場主體人才培育起到重要的推動作用；“發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等作用，推動產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才”，對文化市場主體產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提出了要求。 解讀七：培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢：格局、能力和支撐 中國傳媒大學(xué)教授 ??李懷亮 當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化面臨著嚴(yán)峻的考驗。和平與發(fā)展仍然是世界的主題，但和以往相比，今天的世界面臨著更多不確定因素。在這一大背景下，《規(guī)劃》把文化產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展的當(dāng)前任務(wù)確定為“培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢”。只有在國際文化市場中占有優(yōu)勢地位，才能夠在國際合作中取得主動權(quán)并在競爭中勝出。而如何在國際文化市場中取得優(yōu)勢地位呢？《規(guī)劃》認(rèn)為應(yīng)該從3個方面發(fā)力：構(gòu)筑國際文化產(chǎn)業(yè)新版圖和新格局、重點培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力以及為文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭提供支撐保障體系。 強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的國際合作，是《規(guī)劃》的一大亮點。共商共建共享、互相尊重、合作共贏是國際合作的基本原則，政府間在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的對接是國際合作的基本保障，各種跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的多邊對話協(xié)調(diào)機制是國際合作的有效途徑，文化企業(yè)家之間的交流對接以及各國職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人才和經(jīng)營管理人才等的交流互訪是國際合作的直接舉措。 綜合能力的培養(yǎng)是文化產(chǎn)業(yè)國際合作與競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。作為市場主體，我國文化企業(yè)要提高參與全球治理能力，提升全球產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配能力和貿(mào)易規(guī)則平衡能力，增強對外文化貿(mào)易的總和競爭力，提高跨國經(jīng)營水平和能力，增強國際市場研判能力和市場開拓能力，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系，是取得競爭新優(yōu)勢的基本保障?！兑?guī)劃》重點提到“十四五”期間中國文化產(chǎn)業(yè)國際合作的支撐項目：產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目、國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)、“中國展區(qū)”計劃、產(chǎn)業(yè)國際合作聯(lián)盟、文化和旅游國際市場信息服務(wù)機制以及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化。這些項目的實施將對我國文化產(chǎn)業(yè)參與國際循環(huán)起到重要的支撐作用。 近年來我國文化產(chǎn)業(yè)在國際市場總體格局中的地位不斷增強。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我國文化貿(mào)易經(jīng)受住了巨大的考驗，貿(mào)易規(guī)模和國際市場份額提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新。我國文化產(chǎn)品貿(mào)易總體回穩(wěn)向好；文化制造類產(chǎn)品對外貿(mào)易依然呈現(xiàn)順差態(tài)勢，順差同比增長28.18%；傳統(tǒng)內(nèi)容文化類產(chǎn)品對外貿(mào)易雖然處于逆差狀態(tài)，但逆差呈現(xiàn)向好態(tài)勢；從文化制造類產(chǎn)品貿(mào)易伙伴關(guān)系上看，美國仍為我國文化制造類產(chǎn)品的主要出口國，同時，東盟對中國的重要程度在提升；從文化內(nèi)容類貿(mào)易伙伴關(guān)系上看，美歐日發(fā)達(dá)國家是中國版權(quán)的主要引進(jìn)來源地，而發(fā)展中國家是中國版權(quán)的主要輸出地；網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲以及視頻等新型數(shù)字文化產(chǎn)品在海外持續(xù)發(fā)力。2020年中國文化貿(mào)易為世界文化貿(mào)易復(fù)蘇發(fā)揮了重要的推動作用。相信在《規(guī)劃》的指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭必將取得新的優(yōu)勢。 解讀八：擘畫文化金融合作新藍(lán)圖 中央財經(jīng)大學(xué)教授 ??魏鵬舉 在鮮明地以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題的《規(guī)劃》中設(shè)立了專章來謀劃文化和金融的深度合作，這個部分既是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是高質(zhì)量導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資本不僅是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，更重要的是，資本融通是發(fā)揮并實現(xiàn)市場配置文化及相關(guān)資源的最有效手段之一，是反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其趨勢的晴雨表。 《規(guī)劃》關(guān)于深化文化與金融合作的謀篇布局聚焦于3個關(guān)鍵緯度，即“政策體系”“機制創(chuàng)新”和“有效投資”，抓住了文化金融健康高效發(fā)展的要害，致力于為文化金融的深度合作營造更好的政策環(huán)境?！兑?guī)劃》立足文化和旅游部的職能，對于未來5年文化金融的發(fā)展明確提出了若干量化目標(biāo)任務(wù)，要通過建設(shè)文化和旅游投融資項目庫支持實施1000 個以上重點文化產(chǎn)業(yè)項目，要在全國建設(shè)10個左右國家文化與金融合作示范區(qū)以及20個左右文化和旅游金融服務(wù)中心。《規(guī)劃》對于文化金融的考慮，既有文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體戰(zhàn)略格局高度，也有文化與金融跨界合作互促共榮的廣度，還有構(gòu)建多元多層次文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的深度?！兑?guī)劃》的這部分內(nèi)容，從文化金融政策的角度，具體支撐并落實了黨的十九屆四中全會提出的以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策體系，使我國的文化金融在未來5年有了清晰的發(fā)展指南和行動路線圖。 未來5年是我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級發(fā)展的最關(guān)鍵時期，是我國提升文化國力并最終實現(xiàn)文化強國目標(biāo)的重要戰(zhàn)略期，在國際形勢復(fù)雜、新冠肺炎疫情影響尚不確定的情況下，這些任務(wù)目標(biāo)的順利達(dá)成，都離不開文化金融的有力有效支持。在中國文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的進(jìn)程中，資本市場發(fā)揮了極為關(guān)鍵而且重要的作用。在宏觀經(jīng)濟逐步進(jìn)入穩(wěn)健增長保障高質(zhì)量發(fā)展的新階段，文化企業(yè)市場融資的需求進(jìn)一步提升，而資本市場的規(guī)范和約束也不斷強化，在沒有政策性紅利加持的情況下，很多文化企業(yè)表現(xiàn)出了融資的“文化性”不適應(yīng)，比如在商業(yè)模式、管理體系等方面和同樣為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)相比缺乏優(yōu)勢也不夠規(guī)范。按照社會效益放在首位社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的發(fā)展要求，我國文化企業(yè)具有顯著的文化外部性以及市場失靈特征，需要政府、社會等方面的公共扶持。推動文化與金融的深度合作的政府作為，比起財稅補貼的“授之以魚”，這是“授之以漁”的良好機制。 新冠肺炎疫情暴發(fā)，對于文化產(chǎn)業(yè)而言，既是壓力測試，也是浴火重生的契機。在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)投融資的發(fā)展既很急迫又意義深遠(yuǎn)。文化企業(yè)急需融資解決生存和發(fā)展的雙重問題，另一方面，通過資本市場還可以有效激勵并支持文化企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的大潮進(jìn)行提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)文化與科技、旅游、體育、教育等相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展，優(yōu)化文化企業(yè)的商業(yè)模式、管理水平，強化文化企業(yè)的市場化活力和高質(zhì)量發(fā)展韌勁。當(dāng)然，文化金融合作要兼顧創(chuàng)新與安全，《規(guī)劃》在鼓勵文化金融創(chuàng)新發(fā)展的同時，特別提出要推動建立融資風(fēng)險補償資金池，完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，撬動商業(yè)性金融機構(gòu)加大支持力度。 解讀九：從產(chǎn)業(yè)鏈到生態(tài)圈 中國傳媒大學(xué)資深教授 ??熊澄宇 我國的文化產(chǎn)業(yè)從2004年開始，從定義、定位到定向，走過了一條清晰的發(fā)展道路，完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，目前的重點是打造生態(tài)圈?！兑?guī)劃》提出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向為：文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化供給質(zhì)量明顯提升，文化消費更加活躍，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升，對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。至此，可以看到，在政策和市場的雙向作用下，我國文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)之一的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)完整形成。 為了推動和加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃》專門設(shè)置“保障措施”這一章節(jié)。所謂保障措施，就是圍繞上述定義、定位、定向確定的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一個文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)圈，即發(fā)展環(huán)境。在“保障措施”章節(jié)里，由于前面的章節(jié)已經(jīng)充分闡述了發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點項目和市場主體，保障措施更多的是圍繞政府的政策引導(dǎo)和現(xiàn)狀手段展開的：“以加強政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)為手段，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從經(jīng)濟政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場秩序等方面入手，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！? 2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》，較系統(tǒng)地制定了鼓勵我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。20年來，從中央到地方出臺了一系列相關(guān)的文化經(jīng)濟政策，所以在《規(guī)劃》中，強調(diào)“落實和完善文化經(jīng)濟政策體系，用好財政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發(fā)揮引導(dǎo)激勵和兜底保障作用”。這里把經(jīng)濟政策的功能也說得很明白：引導(dǎo)激勵和兜底保障作用。 在法治保障方面，提出的是“強化”。立改廢，首先是立。在《規(guī)劃》中特別提出“加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作進(jìn)程”“全面推動依法行政”“積極參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際規(guī)則。建立健全文化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管機制，守好意識形態(tài)、文化安全和社會穩(wěn)定底線”，明晰了法治保障的原則、任務(wù)、路徑和目的。 在人才培養(yǎng)方面，對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺的復(fù)合型專門人才，除了靠社會力量參與的實踐培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)外，專門提出了“推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)”，提出了“加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，培育一批具有較強影響力、支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)”，從根本上解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新、智力支持和產(chǎn)業(yè)實踐人才問題。 規(guī)范市場秩序是營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境和打造生態(tài)圈的主要內(nèi)容，也是政府服務(wù)最直接著力的地方?！兑?guī)劃》把“加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化市場新型監(jiān)管機制”作為規(guī)范市場秩序的首要任務(wù)，然后提出全面落實文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，完善全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺功能。在操作層面上提出完善審批方式，加強事中事后監(jiān)管。特別是最后兩條關(guān)于“加大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”“有效預(yù)防和制止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為”，直面市場最關(guān)切的熱點話題，感受到政府規(guī)范市場秩序的決心。 保障措施就是營造環(huán)境，就是建構(gòu)生態(tài)圈。其目標(biāo)就是讓文化市場環(huán)境更加健康有序，文化經(jīng)濟政策體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力被進(jìn)一步激發(fā)。 來源/中華人民共和國文化和旅游部官網(wǎng) 中國文化報官微