12月3日，人力資源社會保障部、國家文物局召開新聞發(fā)布會，國家文物局副局長顧玉才、人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長李金生、國家文物局人事司司長朱曉東出席《關于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》發(fā)布會介紹有關情況并回答記者提問。

人力資源社會保障部 國家文物局

關于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、文物局（文化和旅游廳/局），國務院各部委、各直屬機構人事部門：

文物博物（以下簡稱文博）專業(yè)人員是文物保護利用和文化遺產保護傳承的中堅力量，是推動、引領文博事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》，現就深化文博專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導意見。

一

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，健全完善符合文博行業(yè)特點的職稱制度，推動文博專業(yè)人員隊伍結構更趨合理、能力素質不斷提高，為促進文博事業(yè)全面發(fā)展提供人才支撐。

基本原則

堅持服務發(fā)展、激勵創(chuàng)新。創(chuàng)新人才評價機制，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，促進評以適用、以用促評，激發(fā)文博專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，滿足各類用人單位選才用才需求，服務文博事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。堅持遵循規(guī)律、科學評價。遵循文博人才成長規(guī)律，突出文博行業(yè)特點，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍晟圃u價標準，豐富評價方式，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，科學、客觀、公正評價文博專業(yè)人員。堅持問題導向、精準施策。針對文博專業(yè)人員職稱評價存在的突出問題，根據不同專業(yè)、層級特點，加強研究，統(tǒng)籌推進，引導文博專業(yè)人員提高能力素質，增強事業(yè)心和職業(yè)歸屬感。

二

主要改革任務

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務等措施，建立健全符合文博行業(yè)特點、覆蓋各級各類文博專業(yè)人員的職稱制度。

健全制度體系

優(yōu)化職稱層級設置。文博專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理館員、館員、副研究館員和研究館員。規(guī)范評審專業(yè)設置。根據文博行業(yè)特點，設置文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用四個專業(yè)類別。文物博物館研究包括文物博物館領域的基礎理論研究、政策法規(guī)研究、標準規(guī)劃研究、應用技術研究等；文物保護包括文物修繕、修復、復制、拓印、監(jiān)測、鑒定、保管、安全等；文物考古包括考古調查、勘探、發(fā)掘等；文物利用包括陳列展示、教育傳播、文創(chuàng)研發(fā)等。建立職稱評審專業(yè)動態(tài)調整機制，根據文博行業(yè)發(fā)展實際需要，適時調整專業(yè)類別。文博專業(yè)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

完善評價標準

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。把品德放在文博專業(yè)人員職稱評價的首位，通過考核測評、群眾評議等方式，全面考察文博專業(yè)人員的職業(yè)道德和從業(yè)行為，倡導科學精神，堅守道德底線。推行代表作制度。將文博專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的重要內容，注重標志性成果的質量、貢獻和影響力。代表作包括考古報告、專業(yè)研究或技術報告、出版的著作、發(fā)表的論文，包括已實施的展覽策劃方案、文物修復方案、文物保護規(guī)劃、文物設計方案、文物安全設計方案、文物征集鑒定評估報告等。各地可根據本地實際情況，研究制定代表作清單，確定不同專業(yè)、不同層級職稱評價的代表作類別和范圍。突出業(yè)績水平和實際貢獻。注重考核文博專業(yè)人員的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術創(chuàng)新、專利、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將取得的社會效益和經濟效益作為職稱評價的重要內容。不唯學歷，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線長期從事文博工作，實踐證明能勝任相應崗位要求的，可適當放寬學歷要求。不唯資歷，對在文博事業(yè)發(fā)展中取得重大成果、解決重大工程技術難題、作出重大貢獻的，可放寬資歷等條件限制，直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可不受資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。不唯論文，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的文博專業(yè)人員，以及實踐性、操作性強、研究屬性不明顯的專業(yè)，淡化或不作論文要求。不唯獎項，文博領域各級各類獎項、榮譽稱號等不作為職稱評定的限制性條件。實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部會同國家文物局研究制定《文博專業(yè)人員職稱評價基本標準》（附后）。各地區(qū)可根據本地區(qū)文博事業(yè)發(fā)展情況，制定地區(qū)標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準。

創(chuàng)新評價機制

豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，靈活采用考試、評審、考核、考評結合、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的科學性和針對性。對研究屬性較強的文博專業(yè)人員，以同行學術評價為主；對應用性和技術性較強的文博專業(yè)人員，突出市場評價和社會評價。創(chuàng)新基層文博專業(yè)人員評價辦法。鼓勵文博專業(yè)人員服務基層、扎根基層，建立健全“定向評價、定向使用”制度，面向基層文博專業(yè)人員進行單獨評價，評價結果限定在基層有效。根據基層一線崗位工作特點，提高技術推廣、解決實際問題、基層服務年限、實際工作業(yè)績等評價指標的權重。按有關政策規(guī)定，到基層單位從事幫扶、交流的文博專業(yè)人員，申報評審職稱時可予以傾斜。鼓勵各地根據實際情況，積極探索適合基層文博專業(yè)人員特點的評價辦法。拓展評價范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通各類文博專業(yè)人員職稱評價渠道。非國有文博機構、社會組織等單位的文博專業(yè)人員可按屬地原則進行申報。在文博事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的編制外人員可按同等條件參加文博系列職稱評價。文博事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的文博專業(yè)人員，在離崗創(chuàng)業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價權利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評價的依據。下放職稱評審權限。發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導作用，逐步下放文博專業(yè)人員職稱評審權限。鼓勵人才智力密集的省級及以上文博單位自主開展高級職稱評審；鼓勵條件具備的地市級文博單位自主開展中級和初級職稱評審。經授權開展自主評審的單位，實行自主評價、自主聘任，評審結果實行事后備案管理。鼓勵具備條件的地區(qū)和單位，探索開展職稱評審結果互認，促進人才有序流動。促進與人才使用制度相銜接。用人單位要將職稱評審與人才使用相結合，對于全面實行崗位管理的文博事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審；對尚不具備條件的單位，應強化崗位聘用管理，逐步實現在崗位結構比例內開展職稱評審。強化監(jiān)管、優(yōu)化服務加強職稱評審委員會建設。各地要按照有關規(guī)定組建各級職稱評審委員會，按照程序進行核準備案后，規(guī)范開展職稱評審工作。要完善評審專家遴選機制，推進評審專家共享，明確評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。加強職稱評審監(jiān)督。健全職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，接受社會和群眾監(jiān)督。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，強化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。加強職稱評審服務平臺建設。鼓勵建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價公共服務平臺，在文博系列政策咨詢、職稱申報、審核評審、查詢驗證等方面提供便捷化服務。合理確定申報職稱所需材料種類和內容，可通過信息共享獲取的，不再要求申報人另行提供，減輕文博專業(yè)人員負擔。

三

加強組織實施

（一）提高認識，加強領導。文博專業(yè)人員職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內容，各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門和文物行政主管部門要高度重視，切實加強領導，明確改革進度和工作職責，確保文博行業(yè)職稱制度改革平穩(wěn)推進。（二）周密部署，穩(wěn)步實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門和文物行政主管部門要根據本意見精神，結合本地區(qū)實際，切實抓好改革的貫徹落實。各地在改革中要及時總結經驗，發(fā)現、研究和解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。（三）加強宣傳，積極引導。職稱制度改革涉及廣大文博專業(yè)人員的切身利益，政策性強，各級文物行政主管部門要深入細致地做好職稱政策的宣傳與解讀，及時回應社會關切，做好輿論引導，營造有利于文博專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

附件：文博專業(yè)人員職稱評價基本標準

 人力資源社會保障部 國家文物局

2019年11月26日

文博專業(yè)人員職稱評價基本標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。

二、具有良好的職業(yè)道德，積極為文博事業(yè)貢獻力量。

三、具備履行崗位職責的能力，認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育。

四、文博專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述標準條件外，還應分別具備以下條件：
助理館員基本掌握本領域的基礎理論和專業(yè)知識，或者具有基本操作技能，基本了解文博行業(yè)發(fā)展現狀和相關政策法規(guī)。

助理館員

1.基本掌握本領域的基礎理論和專業(yè)知識，或者具有基本操作技能，基本了解文博行業(yè)發(fā)展現狀和相關政策法規(guī)。

2.基本具備從事文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用等工作的能力，能夠勝任各項日?；A性工作。

3.具備碩士學位；或者具備大學本科學歷或學士學位，1年見習期滿，經考察合格；或者具備大學專科學歷，從事文博專業(yè)技術工作滿3年；或高中畢業(yè)或中等職業(yè)學校畢業(yè)，從事文博專業(yè)技術工作滿5年。

館員

1.具有較為扎實的基礎理論和專業(yè)知識，了解文博行業(yè)發(fā)展現狀，在本專業(yè)技術領域內積累一定的實踐經驗，能夠在高級專業(yè)技術人員的指導下獨立開展本專業(yè)工作。

2.在文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用等領域取得一定的研究成果；或者能夠較為熟練解決常見的技術問題、取得某些技術成果；或者作為參與人完成一定的文物保護利用工作或項目，能夠獨立承擔部分工作。

3.具有指導助理館員開展工作的能力。

4.具備博士學位；或者具備碩士學位，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿2年；或者具備其他學歷，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿4年。

副研究館員

1.具有較高的專業(yè)理論水平和技術能力，具有較深的研究或豐富的實踐經驗，能夠創(chuàng)造性開展工作，是專業(yè)領域內的骨干人才。

2.在文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用等領域取得具有創(chuàng)新性和行業(yè)影響力的研究成果；或者具有較高的實踐操作能力，參與解決關鍵性技術難題、取得有代表性的技術成果；或者作為主要參與人完成若干具有一定影響力的文物保護利用工作或項目。

3.具有培養(yǎng)、指導館員、助理館員開展專業(yè)研究或實踐操作的能力。

4.具備博士學位，取得館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿2年；或者具備其他學歷，取得館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿5年。

研究館員

1.科研工作能力強，具有扎實的理論水平和豐富的專業(yè)知識，在相應學術、技術領域有獨到見解，能夠解決復雜的專業(yè)問題或指導完成重大科研任務、工程或項目，在專業(yè)領域內起帶頭作用和指導作用。

2.在文物博物館研究、文物保護、文物考古、文物利用等領域取得具有重要學術價值或廣泛社會影響力的研究成果；或者具有突出的實踐操作能力，成功解決關鍵性技術難題、取得重大影響力的技術成果；或者作為項目負責人或主要參與人完成具有廣泛影響力的文物保護利用工作或項目。

3.具有指導、培養(yǎng)副研究館員、館員等開展專業(yè)研究或實踐操作的能力。

4.一般應具有大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得副研究館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿5年。

答記者問

人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司、國家文物局人事司有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者的提問。

問：目前職稱制度改革的總體進展情況如何，此次文博系列職稱制度改革有哪些主要特點？

答：深化職稱制度改革是貫徹落實中央人才發(fā)展體制機制改革的重要內容，是分類推進人才評價機制改革的重要舉措。按照黨中央、國務院關于深化職稱制度改革的決策部署，我們狠抓改革落實，積極推進各系列職稱制度改革。截至目前，中小學教師、技工院校教師、工程、會計、經濟、自然科學研究、民航技術人員、中等職業(yè)學校教師、哲學社會科學研究、農業(yè)、翻譯、文物博物等12個系列改革指導意見已經印發(fā)實施；其他系列改革正在穩(wěn)步推進。研究出臺了《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）、《職稱評審信息化建設方案》（人社廳發(fā)〔2018〕168號）等改革配套政策。各省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團按照中央要求和人社部部署，都出臺了深化職稱制度改革實施方案。職稱改革的“四梁八柱”基本搭建，改革正向縱深推進，效益初步顯現，通過改革進一步樹立了重品德、重能力、重業(yè)績的評價導向，拓展了專業(yè)技術人才成長空間，職稱評價的“指揮棒”作用進一步發(fā)揮，受到廣大專業(yè)技術人才的擁護和支持。

此次文博系列職稱制度改革，聚焦文物博物行業(yè)特點實際，聚焦人才評價的突出問題，提出針對性改革舉措，主要有三個特點：一是破除“四唯”傾向。深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述精神和對文物工作的重要指示精神，遵循文博專業(yè)人員成長規(guī)律，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，尤其是不把論文作為職稱評審的限制性條件，注重考察文博專業(yè)人員的業(yè)績水平和實際貢獻，將創(chuàng)新成果、技術推廣、標準制定等作為評審的重要內容，評價更加科學。二是貫徹落實“放管服”改革要求，向基層和用人單位放權，逐步下放文博專業(yè)人員職稱評審權限，鼓勵人才智力密集的文博單位自主開展職稱評審，充分發(fā)揮用人單位在職稱評審中的主導作用，調動人才主體的積極性和創(chuàng)造性。三是堅持向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線傾斜，通過評價標準、評價機制等方面的傾斜政策，引導文博專業(yè)人員向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，最大限度地激勵文博專業(yè)人員扎根基層、立足崗位、踏實做事、攀登奉獻。

問：此次文博職稱制度改革有哪些考慮？

答：1986年出臺的《文物博物專業(yè)職務試行條例》，對調動文博專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，加強文博專業(yè)人才的培養(yǎng)、考核和使用發(fā)揮了重要作用。隨著人才發(fā)展體制機制改革的深入推進，原有職稱制度已經不能適應新時代職稱評審工作需要，亟需改革和完善。主要考慮以下幾個方面：

一是貫徹落實中央決策部署?！蛾P于深化職稱制度改革的意見》提出，通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉協(xié)調、服務全面的職稱制度?！蛾P于分類推進人才評價機制改革的指導意見》提出，要求分類健全人才評價標準，改進和創(chuàng)新人才評價方式，加快推進重點領域人才評價改革，健全完善人才評價管理服務制度。《關于加強文物保護利用改革的若干意見》提出，要求健全人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，實施新時代文物人才建設工程。《意見》的出臺，是貫徹落實中央精神，深化文博行業(yè)人才發(fā)展體制機制改革的具體舉措。

二是改革不適應新形勢的職稱評審制度。30多年來，國內經濟、社會形勢發(fā)生了很大的變化，文物工作形勢也發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的職稱評審制度存在許多不相適應的地方。專業(yè)方向設置不夠規(guī)范。1986年《文物博物專業(yè)職務試行條例》設置的專業(yè)不夠科學，各地文博職稱的專業(yè)方向設置差異較大，文博職稱專業(yè)方向的名稱不統(tǒng)一，涵蓋的專業(yè)領域也不同，不利于開展分類評價工作。隨著新興領域和新技術崗位的不斷涌現，原有的文博專業(yè)方向已經不能滿足新的需求。評價標準不夠科學。職稱評價標準與工作內容脫節(jié)，職稱評價標準分類不明確。長期以來論文、著作成為文博職稱評審中最常用、最主要的評價指標，且各地對論文的要求不同，存在重數量輕質量、發(fā)表文章與所從事工作和專業(yè)領域不一致的問題。另外，多數地區(qū)仍普遍重視基本標準的設置，對各專業(yè)方向的特殊性、差異性體現不夠充分，比如考古和保護就應該有所不同。許多地區(qū)現行的評價標準仍按照研究型人才的標準制定，不能充分反映基層專業(yè)人員工作特點。職稱評審管理亟待加強。文博職稱評審權下放不夠，編外人員參評職稱渠道不暢；省級文博單位普遍沒有高級職稱評審權，部分地區(qū)甚至沒有中級職稱評審權。另外，事業(yè)單位的編外人員只能通過社會渠道參評職稱，導致編外人員對職稱的關注度較低。

三是滿足文博專業(yè)人員實際需要。文博專業(yè)人員要求改革的呼聲較大，各地文物行政主管部門結合實際積極開展了職稱制度改革探索，取得了一定成效，解決了文博專業(yè)人員的一些實際問題，但在核心框架上，還是缺少一個指導性的、原則性的綱領?；诖?，我們從全國的角度，統(tǒng)籌設計，開展了文博職稱制度改革工作。經過全面調研，系統(tǒng)分析文博職稱制度存在的主要問題，多次召開座談會，反復論證、征求意見，形成了征求意見稿。后又公開征求中央和國家機關各部門、各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）人社部門、文物部門和社會公眾意見，修改完善后正式印發(fā)實施。

《意見》的出臺，體現了新時代文物治理體系和治理能力水平的提升，有利于鼓勵和吸引更多專業(yè)人才投身文物保護利用工作，有利于推動文物保護利用改革，促進文博事業(yè)健康發(fā)展。

問：《意見》在文物博物職稱制度改革方面有哪些突破？

答：主要包括六個方面：

一是優(yōu)化了層級設置。隨著文物事業(yè)的蓬勃發(fā)展，專業(yè)化水平的提高，文博行業(yè)用人單位在崗位設置上大多已不再設置文博管理員崗位，文博管理員崗位實際上已經消失。經廣泛調研論證、征求意見，不再保留員級的文博管理員，改革后的文博系列各層級職稱分別為助理館員、館員、副研究館員和研究館員等四個層級。

二是規(guī)范了評審專業(yè)設置。當前文博領域新技術和新專業(yè)不斷涌現，呈現出專業(yè)日益細分和跨專業(yè)融合發(fā)展的新特點，原有的專業(yè)類別設置已不能充分體現和涵蓋當前文博專業(yè)的發(fā)展變化。另外，各地在實際工作中出現文博系列職稱專業(yè)類別設置多樣化態(tài)勢，且專業(yè)類別名稱不統(tǒng)一，不利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。根據《文物保護法》和中辦、國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》有關規(guī)定精神，在1986年《文物博物專業(yè)職務試行條例》中從事“陳列、考古、科研、保管、群工、鑒定”等專業(yè)工作基礎上，結合全國各省區(qū)市的專業(yè)類別劃分和文博工作新要求，《意見》把文博系列專業(yè)統(tǒng)一調整為文物博物館研究、文物保護、文物考古和文物利用四個專業(yè)類別。其中，文物博物館研究包括文物博物館領域的基礎理論研究、政策法規(guī)研究、標準規(guī)劃研究、應用技術研究等；文物保護包括文物修繕、修復、復制、拓印、監(jiān)測、鑒定、保管、安全等；文物考古包括考古調查、勘探、發(fā)掘等；文物利用包括陳列展示、教育傳播、文創(chuàng)研發(fā)等。改革后的四個專業(yè)類別，涵蓋了原有的專業(yè)類別，文博專業(yè)人員可以根據實際申報相應專業(yè)方向。

三是完善了評價標準?！兑庖姟纷裱牟┤瞬懦砷L規(guī)律，突出文博行業(yè)特點，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍瞥▽W歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。注重考核文博專業(yè)人員的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術創(chuàng)新、專利、技術推廣、標準制定等評價指標的權重。推行代表作制度，將文博專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審的重要內容，注重標志性成果的質量、貢獻和影響力。

四是明確提出向基層傾斜。文物工作，基礎在縣?！兑庖姟饭膭钗牟I(yè)人員扎根基層，立足崗位，擔當奉獻。建立健全“定向評價、定向使用”制度，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)人員進行傾斜?！兑庖姟芬?guī)定，到基層單位從事幫扶、交流的文博專業(yè)人員，申報評審職稱時可予以傾斜?！兑庖姟诽岢龉膭罡鞯馗鶕嶋H情況，積極探索適合基層文博專業(yè)人員特點的評價辦法。

五是暢通了各類文博專業(yè)人員職稱申報渠道。非國有文博機構、社會組織等單位的文博專業(yè)人員可按屬地原則進行申報。文博事業(yè)單位的編外人員可按同等條件參加文博系列職稱評價。

六是下放了評審權限。下放職稱評審權是深化職稱制度改革的方向之一。為充分發(fā)揮廣大文博用人單位主體作用，《意見》提出“鼓勵有條件的、人才智力密集的省級及以上文博單位自主開展高級職稱評審；鼓勵條件具備的地市級文博單位自主開展中級和初級職稱評審”，鼓勵各地根據實際情況進行探索。