自2008年全面實(shí)施博物館免費(fèi)開放以來，我國的博物館和觀眾數(shù)量的增長世界矚目，博物館管理水平顯著提高，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)效能持續(xù)完善，“讓文物活起來”和“講好文物背后的故事”等新理念推動(dòng)了博物館社會(huì)影響力的穩(wěn)步提升，“逛博物館”已經(jīng)成為一種社會(huì)新風(fēng)尚和滿足群眾美好生活需要的重要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》首次以中央文件形式明確了我國博物館高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。 總體上看，《指導(dǎo)意見》設(shè)定了基本建成世界博物館強(qiáng)國，為全球博物館發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案的目標(biāo)，在具體內(nèi)容和發(fā)展路徑上具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和前瞻性等鮮明特點(diǎn)。 首先，《指導(dǎo)意見》立足頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化博物館體系布局?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以中央文件的權(quán)威性推動(dòng)從根源上破除長期以來形成的博物館體系布局發(fā)展障礙，不僅明確了要做什么，而且具體指明了要怎樣做。一是強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類博物館的差異化、特色化發(fā)展目標(biāo)，推出世界一流博物館計(jì)劃、卓越博物館計(jì)劃、中小博物館提升計(jì)劃等，還提出了行業(yè)博物館的聯(lián)合認(rèn)證、共建共管以及通過政府、行業(yè)組織和社會(huì)三方面聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)博物館監(jiān)督管理的新思路；二是圍繞國家戰(zhàn)略推動(dòng)博物館發(fā)展，加強(qiáng)博物館建設(shè)與重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大文化工程的資源整合與協(xié)同創(chuàng)新；三是重申各級(jí)政府的主體責(zé)任，相關(guān)職能部門應(yīng)形成合力，共促博物館發(fā)展。 其次，《指導(dǎo)意見》立足自主探索，系統(tǒng)提煉出我國博物館事業(yè)中不少可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。一方面是國家文物局和各級(jí)行政機(jī)構(gòu)推動(dòng)了一系列博物館探索項(xiàng)目，如藏品信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革、智慧博物館建設(shè)等項(xiàng)目試點(diǎn)；另一方面，各級(jí)各類博物館也根據(jù)自身具體情況或利用改革政策支撐不斷創(chuàng)新發(fā)展，比如建設(shè)研究型博物館、博物館藏品數(shù)字信息開發(fā)共享、策展人制度等。這兩個(gè)層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷得以總結(jié)優(yōu)化，許多符合我國國情、體現(xiàn)中國智慧的好做法在《指導(dǎo)意見》得以集中固化和呈現(xiàn)。 再次，《指導(dǎo)意見》聚焦發(fā)展瓶頸，加大博物館改革創(chuàng)新力度。《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題意識(shí)和目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)地方政府及其職能部門通過改革創(chuàng)新、解放思想、先行先試等方式去除發(fā)展頑疾。不僅強(qiáng)調(diào)了要把已確立的既有解決方案落到實(shí)處，如推動(dòng)博物館治理體系和治理能力現(xiàn)代化、賦予博物館在職稱評(píng)審和崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)、把博物館收入納入本單位預(yù)算管理并健全績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)多種模式的社會(huì)參與等，形成上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)合的一體化推進(jìn)；同時(shí)，《指導(dǎo)意見》中也提出了不少改革發(fā)展新思路和新舉措，比如分類推進(jìn)博物館理事會(huì)制度、不再強(qiáng)調(diào)建設(shè)決策型理事會(huì)的唯一性；經(jīng)批準(zhǔn)后探索國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運(yùn)營權(quán)分置改革試點(diǎn)；博物館的行業(yè)管理不再“一刀切”，明確“類博物館”以及“未經(jīng)審批卻以博物館之名存在的機(jī)構(gòu)”的管理方式；博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)以及創(chuàng)新博物館發(fā)展的多元投入機(jī)制等。 最后，《指導(dǎo)意見》前瞻未來發(fā)展，積極構(gòu)建中國特色的博物館事業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》在規(guī)劃有“中國風(fēng)格”“中國氣派”的博物館改革發(fā)展時(shí)已烙印上鮮明的中國特色，如強(qiáng)調(diào)對(duì)“四史”相關(guān)藏品和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證的征集、推動(dòng)博物館文化扶貧等。中國特色的博物館事業(yè)應(yīng)該以社會(huì)主義制度和核心價(jià)值觀為發(fā)展基礎(chǔ)，其建設(shè)過程一方面需要有法律的保障、政府的支持、社會(huì)的參與等外部條件的保駕護(hù)航，另一方面也離不開博物館的主動(dòng)作為、不等不靠，只有解放思想，銳意創(chuàng)新，才能在邁向世界博物館強(qiáng)國的目標(biāo)，逐步建成制度成熟定型、社會(huì)功能完善的中國特色博物館事業(yè)，為世界博物館發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。